为从根本上破解土地资源紧约束背景下公交场站用地落实难、规划实施难困境，深圳市紧抓以城市更新为主的土地二次开发契机，于 2013 年明确转变公交场站发展模式，由传统“独立占地、功能混合、平面建设”模式向“立体综合车场+配建公交首末站”模式转型，并发布实施《大型建筑公交场站配建指引》（以下简称“《指引》（2013 版）”），在全市广泛实施公交首末站配建制度。《指引》（2013 版）有力促进了配建公交首末站的用地落实与规划实施，支撑了公交场站发展模式的顺利转型，但在实践过程中亦反映出一系列问题。在认真总结近年来实践经验的基础上，经全面调研及深入理论研究，并广泛征求各方意见，同时参考国家、行业、深圳市相关规范标准，深圳市规划和自然资源局编制了《大型建筑公交场站配建指引（修订）》。该指引已经2020年第6次深圳市规划和自然资源局局长办公会审议通过。

本次修订应用大量的定性定量分析，优化了用地规模阈值、场站最小规模等关键规划指标；基于法定图则地区的公交首末站供需评估，新增了片区统筹规则；结合精细化管理要求，形成了贯穿配建公交首末站实施全流程的规划审批指引；践行公共政策公众决策理念，实现了规划、交通、更新、住建等部门与相关规划编制单位及广大市民的多层次多方式参与，对进一步完善我市公交首末站配建制度、提升常规公交服务水平具有重要意义。

为规范东莞市控制性详细规划调整程序，维护国土空间规划的严肃性和权威性，保障国土空间规划的有效实施，体现国土空间规划的公平与效率，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》及《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知》等法律法规规章和上级政策文件，结合东莞市实际情况，东莞市自然资源局制定 《东莞市控制性详细规划调整管理办法（修改)》 。

为贯彻落实《东莞市人民政府关于印发<关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见>的通知》（东府【2018】102号）、《东莞市人民政府关于印发<东莞市农村（社区）集体资产交易办法>的通知》（东府【2020】14号）和《东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）>的通知》（东府办【2019】29号），规范有序开展单一主体公开挂牌招商更新单元前期工作，建立公平透明的城市更新公开市场，东莞市南城街道办事处特制订此指引。

《指引》包含内容有：操作指引使用情形等总则内容、项目前期服务商准入要求、申请启动公开选取前期服务商的工作流程、公开招引第三方服务机构的工作流程、实施前期服务工作的内容及要求。

附图：南城街道集体经济组织城市更新项目公开招引前期服务招商工作流程

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个5年，是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的5年。5月15日，市七届人大一次会议开幕，备受关注的《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》）提交审议。《规划纲要》对深圳未来15年发展目标作出安排部署，形成“三个五年”一体安排、滚动推进的发展战略和实施路径，提出到2035年，深圳经济总量、人均地区生产总值在2020年基础上翻一番。

“十四五”发展目标：经济总量超过4万亿元，基本实现社会主义现代化 

《规划纲要》以粤港澳大湾区建设为纲，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求，以深圳综合改革试点为关键一招，对深圳“十四五”时期经济社会发展和2035年远景目标作出谋划和部署。根据《规划纲要》，深圳“十四五”发展目标为：到2025年，深圳建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。

·成为构建新发展格局先行示范者  推动前海扩区，探索全域自由贸易试验区建设 

·增强粤港澳大湾区核心引擎功能，高水平建设深港口岸经济带，推动前海大鹏设立新口岸

·构筑全域创新发展空间格局，推进量子、生物医药等国家实验室基地建设

打造全球数字先锋城市，实施“5G+8K+AI+云”战略，高频服务事项100%“掌上办”

·构建优质均衡的公共服务体系，加大商品住房供应，新增67.3万个公办义务教育学位

《规划纲要》践行以人民为中心的发展思想，瞄准幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，加大政府投入力度，努力构建优质均衡的公共服务体系。

在教育方面，加快基础教育优质均衡发展，推动学前教育普惠优质发展，促进义务教育优质均衡发展，推进高中多元特色发展，超常规加快高中学校建设，建设高等教育综合改革先行示范区，建设一批中国特色世界先进职业院校。到2025年新增幼儿园学位12.5万个以上，新增公办义务教育学位67.3万个，新增公办普高学位11万个。

在卫生健康方面，构建国际一流的整合型优质医疗服务体系，到2025年三甲医院达30家，每千人病床数达4.5张；加强全民健康管理，完善突发公共卫生应急管理体系。

《规划纲要》还提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，要完善住房供应和保障体系，加大商品住房供应，持续开展大规模公共住房建设行动，到2025年建设筹集公共住房40万套；要建设老年友好型城市，建设儿童友好型城市，全面建成青年发展型城市。

5月17日，深圳市统计局正式发布我市第七次全国人口普查公报。普查结果显示，深圳市常住人口（含深汕特别合作区，下同）1756.01万人，与2010年的第六次全国人口普查的1042.40万人相比，增加713.61万人，增长68.46%，年均增长5.35%。10年间，深圳市人口继续保持较快增长，同时呈现人口性别比有所提高，人口红利继续保持，人口素质不断提高的新特点。

三个区常住人口超过200万

《公报》显示，深圳龙岗、宝安、龙华人口增加较多。常住人口超过200万人的区为宝安（447.66万人）、龙岗（397.90万人）和龙华（252.89万人），合计占全市人口比重为62.55%。与2010年相比，人口增加较多的区为龙岗、宝安、龙华、南山和光明，分别增加209.46万人、183.76万人、114.94万人、70.75万人和61.44万人。

这一现象的主要原因是，高新区域的人才引进，同时拉动家庭人口及相关服务人口的流入。深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期，吸引了大量的人口流入。同时，随着深圳经济社会的快速发展及交通的便捷，缩短了城区间的空间距离，区域一体化逐步加强。

深圳人口依然“年轻”

从人口年龄分布上看，深圳人口红利继续保持。深圳常住人口中，0-14岁人口为265.34万人，占15.11%；15-59岁人口为1396.60万人，占79.53%；60岁及以上人口为94.07万人，占5.36%，其中65岁及以上人口为56.52万人，占3.22%。

与2010年比，深圳人口比重呈“两头增加、中间减少”态势。但是，虽然深圳15-59岁的人口比重有所下降，却仍然比全国高16.18个百分点，比广东省高10.73个百分点，表明深圳人口依然“年轻”，还处于旺盛的“人口红利”期。

深圳人口素质不断提升

“深圳人口素质仍在不断提升。”市统计局相关负责人表示。从15岁及以上人口的平均受教育年限看，与2010年相比，我市由10.91年提高至11.86年，分别比全国、全省高1.95年和1.48年，我市人口受教育程度有了较大幅度的提高。

从每10万人中拥有大学文化程度的人口数看，与2010年相比，深圳由17545人上升为28849人，分别比全国、全省多13382人和13150人，表明深圳高素质人才队伍规模不断扩大，高学历层次人才不断增多。

市统计局相关负责人表示：“十年来，深圳人口总量保持较快增长，人口素质稳步提升，劳动力规模依然庞大，人口集聚进一步增强。”

为尽快消除福田辖区旧工业区建筑安全隐患，完善建筑配套功能，同时明确审批依据和操作流程，根据《深圳经济特区城市更新条例》等政策规范，福田区拟出台《深圳市福田区旧工业区增加辅助性公用设施类综合整治工作办法》（以下简称《工作办法》）。为充分听取公众意见，确保规范性文件制定的科学性和合理性，5月7日，福田区城市更新和土地整备局组织社会各界召开《工作办法》听证会，就相关内容进行讲解和听证。

《工作办法》主要分为总则、申报条件、办理流程等三章共八条，主要明确了政策依据和适用范围，明确了增加辅助性公用设施类综合整治的申报条件，明确了相关办理流程（包括申报材料清单、审核形式及审核结果）。

部门陈述人对《深圳市福田区旧工业区增加辅助性公用设施类综合整治工作办法》（以下简称《工作办法》）的背景做了介绍，并从以下几个方面陈述《工作办法》的主要内容：

（一）关于适用范围。《工作办法》仅适用于福田辖区内旧工业区为消除安全隐患、完善现状功能等目的增加面积不超过现状合法建筑面积15%的电梯、连廊、楼梯等辅助性公用设施的情形。

（二）关于申报条件。拟申报增加辅助性公用设施类综合整治项目的建筑物应以栋为单位，其建筑物权属证明资料中约定的使用年期应仍处于有效期内。申报项目涉及单一物业权利人的，申报主体应为物业权利人或者其委托的单一市场主体；申报项目涉及多个物业权利人的，申报主体应为其共同委托的单一物业权利人或者单一市场主体。

（三）关于办理流程。申报主体向区城市更新和土地整备局（以下简称区更新局）进行申报增加辅助性公用设施类综合整治。第一步，经初审符合条件的，区更新局对项目的改造意愿达成情况及拟申请改造部分总平面布局示意图进行为期10个工作日的公示；第二步，公示无异议或异议不成立的，经区更新局技术委员会审议通过后，核发《关于XX项目增加辅助性公用设施类综合整治相关事项的复函》，并抄送相关单位；第三步，项目完成建设后，申报主体需向市地籍测绘大队申请对项目增加的辅助性公用设施办理建设工程竣工测量，区更新局根据提交的竣工测量报告结果，向申报单位出具《关于XX项目增加辅助性公用设施类综合整治建设情况的复函》，并抄送相关单位后，项目方可投入使用。

深圳都市圈又一个城际轨道交通项目动工了。莞惠城际北延线将直通赣深高铁惠州北站，未来通过深惠城际也可以直达深圳。近日，莞惠城际北延线（莞惠城际小金口至惠州北段）开工建设。该项目建设期限为3.5年，建成后旅客乘坐莞惠城际可以直通赣深高铁惠州北站。届时，惠州北站将发展成为集高铁、城际轨道等于一体的综合交通枢纽。

该项目自既有莞惠城际小金口站北端引出，止于赣深高铁惠州北站，沿途不新设站点。根据惠州市发改局公布的《惠州市2021年重点建设项目计划》，莞惠城际北延线全长6.357公里，设计速度目标值160公里/小时，正线双线，线间距4米，计划总投资28.2亿元，今年计划投资4亿元，主要进行隧道工程建设。

该项目建成后，可实现旅客快速换乘，打造高效的赣深高铁惠州北站集散系统。

今年4月，深圳都市圈城际铁路建设指挥部第一次工作会议明确，深圳都市圈2022年前拟开工城际铁路10个项目，总建设里程约351公里，总投资约1872亿元。今年内计划开工5个项目，莞惠城际小金口至惠州北段就是其中之一。

值得一提的是，莞惠城际还计划在惠州沥林北站与深惠城际实现接轨并站。未来，从惠城区江北坐城际可以实现不下车直达深圳。

根据国家发改委此前的批复，深惠城际主要途经深圳西丽、深圳北站、龙华、龙岗、仲恺沥林、惠城南站等，已被列为近期建设项目，2022年前要启动建设。

近日，惠州市委、市政府出台的《惠州抢抓“双区”建设重大机遇 深度融入深圳都市圈的行动方案（2021-2023年）》也明确提出，加快深惠城际项目前期工作，推进莞惠城际小金口至惠州北段开工，支持深圳将城市轨道交通延伸至临深片区。协调助推赣深铁路、深汕铁路、广汕铁路建设，携手打造“轨道上的大湾区”。

广州市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，重点明确“十四五”时期广州市经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标、重大任务，并对2035年远景目标进行展望，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是广州市开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经广州市十五届人民代表大会第六次会议批准。

在增城区委区政府的统一部署下，广州市规划和自然资源局增城区分局联合增城区住房城乡建设局，以市场主体获得感为出发点，大力推行建设工程领域政府审批制度改革，先后推出“暖企9+11条”、规划建设“优化十条”等一系列贯穿审批全流程的改革硬措施、先行先试新举措。立足新发展阶段，为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高审批服务效能，节省企业运营成本，减轻企业负担，为“十四五”规划开好局、起好步，夯实制度保障，广州市规划和自然资源局增城区分局联合区住房城乡建设局，通过调查问卷、座谈会等形式广泛征求公众意见，针对项目审批实际问题再推优化“新十条”（《增城区关于进一步优化项目规划建设审批流程的通知》），进一步为审批加速度，为建设提质量，为项目解难题，为经济强保障。

一、依托信用，为行政审批加速度

二、主动服务，加快装配式建筑办预售

三、提前介入，解决项目审批难题

四、精简流程，为项目推进减负担

五、加强监管，确保经济建设提质增效

提高审批效率并不等于降低审批门槛、放宽审批条件。在简化流程的同时，“新十条”也在“监管抓手”下足功夫，做到审批有提速、监管不缺位。

针对告知承诺制，“新十条”在告知承诺格式文本对监管方式、惩戒措施、失信后果以及法律责任做了进一步明确。以失信企业不得以告知承诺方式办理审批为例，若建设项目在设计方案审查阶段违反承诺，产生失信信息，除了暂停项目办理预售、确权登记等，在其完成信用修复前，还将无法再通过告知承诺方式办理建设工程规划许可等其他5个审批事项，这意味着其无法再享受相应的“缩时限”“压成本”“减材料”等审批改革福利，失信情节严重的甚至可能被纳入广州市失信惩戒体系进一步追究责任。针对其他优化举措，“新十条”亦通过“双随机、一公开”、公开公示等方式加强事中事后监管，真正让诚信守法企业行稳致远、处处受益，让失信违法企业无缘便利、处处受限，确保增城区营商环境更进一步、经济建设质效双收。

为加快全市国土空间总体规划编制，加强佛山市、区规划成果衔接，增强工作合力，按时高质量完成全市国土空间总体规划编制报批，2021年5月13日，佛山市自然资源局在高明区召开全市国土空间总体规划专题会议。市政协副主席、市自然资源局局长杨小晶，局领导周霞、刘宏、吴楷钊、丘胜辉，总工程师寇宁，各分局主要领导、分管领导及规划编制科负责人，市局各相关科室负责人以及各国土空间总体规划编制设计单位参加会议。

会议听取了市级（含中心城区）及4个区级国土空间总体规划成果汇报，并就规划编制的关键性问题展开讨论，参会局领导对规划成果提出建议和意见。

杨小晶充分肯定了市区两级市国土空间总体规划的编制成果，对其中的亮点及不足进行点评，并就下一步工作提出要求：

1、要提高思想认识，积极落实中央、省、市对国土空间管理的要求，做实做深规划内容，体现规划的权威性和空间管控的严肃性；

2、国土空间总体规划编制要加强与各级《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的衔接，积极做好空间保障，尤其是产业空间的保障；

3、要围绕内涵式发展，总结提炼佛山模式，做好佛山品质提升与空间优化；

4、要持续加强市区两级规划对接，取长补短，共同做好国土空间总体规划编制工作；

5、国土空间总体规划成果逐步稳定，要求各相关业务科室和各分局要着手启动研究制定规划目标落实和保障机制。

下阶段，市区两级将认真贯彻会议精神，积极完善国土空间总体规划成果，并按程序开展规划报批工作。