为做好市县国土空间总体规划编制工作，实现“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”，在第三次全国国土调查成果（以下简称“三调”）的真实性基础上反映规划管理的合理性，自然资源部办公厅现就规范和统一规划现状基数通知如下：

一、规划现状基数矢量图斑和矢量成果专项用于国土空间规划编制，经审核后纳入国土空间规划“一张图”。不得更改“三调”成果数据。不得通过基数转换擅自将违法用地、用海合法化。

二、尊重建设用地合法权益，在符合相关政策要求和规划管理规定的前提下，对已审批未建设的用地、用海等五种情形分类进行转换，具体详见附件1。

三、按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，对“三调”数据进行归并、细化，制定国土空间功能结构调整表，具体详见附件2。

四、省级自然资源主管部门负责规划现状基数的成果认定，市县自然资源主管部门负责规划现状基数的归并、细化、转换及其举证工作。部将加大抽查与监督力度，对规划现状基数转换过程中存在弄虚作假行为的予以通报批评、严肃查处、督促整改。

近期，住房和建设部总结各地在城镇老旧小区改造中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，动员居民参与、改造项目生成、金融支持、市场力量参与、存量资源整合利用、落实各方主体责任、加大政府支持力度等方面可复制政策机制，形成《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）》，并正式印发。

《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）》主要包含七大政策机制，部分内容如下：

一、动员居民参与：（一）加强党建引领（二）先自治后改造（三）加强基层协商（四）推进“互联网+共建共治共享”

二、改造项目生成：（一）开展调查评估（二）编制专项规划（三）制定小区改造方案（四）建立改造项目库（五）竞争优选年度计划实施项目

三、金融支持：（一）培育规模化实施运营主体（二）编制一体化项目实施方案（三）探索创新融资模式（四）创新金融产品和服务(五)与金融机构建立协同工作机制

四、市场力量参与：(一)多种方式引入社会资本（二）简化审批流程（三）加强监督管理

五、存量资源整合利用：（一）盘活存量房屋用于公共配套服务（二）明确存量资源授权使用方式（三）明晰新增设施权属

六、落实各方主体责任：（一）落实建设单位主体责任（二）落实工程质量安全部门监管责任（三）强化行政督导检查（四）发挥社会监督作用

七、加大政府支持力度：建立改造资金统筹与绩效评价考核机制

为践行以人民为中心的思想，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，发挥社区生活圈基础性和综合性作用，推动城市发展方式和市民生活方式转变，建设健康安全、富有活力和魅力的人民城市，自然资源部根据相关法律法规和标准规范，落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，在总结各地实践经验的基础上，组织编制《社区生活圈规划技术指南》推荐性行业标准，提高社区生活圈相关内容编制与实施的针对性、科学性与可操作性。

主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、总体原则、城镇社区生活圈、乡村社区生活圈、差异引导、实施要求、附录和参考文献。

本文件是社区生活圈规划工作的技术指引，其中国土空间总体规划层面重在布局引导，详细规划层面重在具体落实，专项规划层面重在有效衔接。各地可结合实际，聚焦城市更新、乡村振兴等工作，按照“多规合一”的要求，因地制宜细化本文件的规划技术要求。

《社区生活圈规划技术指南》现已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查，拟公示后报部审定发布实施，现予公示，公示时间为5个工作日。

为加快未来城市场景新技术与新产品的研发、试验与落地应用，推动龙华全域未来城市场景试验，落实“三位一体”数字龙华发展战略，结合我区实际，我局研究编制了《关于支持龙华区全域未来城市场景试验的若干措施（征求意见稿）》，扶持领域围绕数字龙华建设，重点支持具有新技术、新产品、新项目的相关企业及机构，开展未来教育、未来交通、未来医疗、未来园区、未来消费、未来文旅、未来住宅等场景建设。并形成编制说明，现公开向社会征求意见，有关单位和各界人士可在2021年6月17前提出意见。

根据龙华区委区政府关于打造数字经济先行示范区的相关部署，为大力推进新型显示技术创新和应用，加速打造新型显示产业发展生态，结合我区实际，龙华区发展和改革局起草了《深圳市龙华区关于促进新型显示产业发展若干措施（征求意见稿）》，现公开向社会征求意见，有关单位和各界人士可在2021年6月20日前提出意见。

为贯彻落实《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号）、《中共广州市花都区委广州市花都区人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（花发〔2020〕18号）的有关要求以及广州市委、市政府相关工作部署，加快推进花都区旧村庄全面改造工作，进一步规范旧村庄改造项目工作，破解难题，维护农村集体经济组织和村民的合法利益，广州市花都区住房和城乡建设局制定《关于加强花都区旧村庄改造项目工作的指导意见》（征求意见稿）。

为切实推进城市更新（“三旧”改造）工作，提高城市更新基础数据调查、管理和利用水平，中山市城市更新局根据有关法律法规及省市 “三旧”改造政策，结合中山市实际，制定了《中山市城市更新基础数据调查工作指引（试行）》和《中山市城市更新基础数据调查数据标准（试行）》。

一、明确城市更新基础数据调查内容：主要包含基础数据要素、基础地理信息数据、土地数据、房屋数据、人口数据、经济数据、产业数据、文化遗存数据及公益性设施数据的标准。

二、明确基础数据调查单位资质：（1）具备自然资源部《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》规定相应的测绘资质级别和专业业务范围，不得超越资质开展调查项目；且近5年未发生违法违规行为，未发生重大测绘成果质量事故、安全生产事故；

（2）调查成果委托第三方专业技术单位核查的，承担核查的专业技术单位应具备不低于基础数据调查实施单位的测绘资质，且与调查实施单位之间不得有利益关系。 

三、明确旧村庄旧城镇的基础数据调查主体：（1）位于中心区域的旧村庄旧城镇全面改造项目，由市城市更新局组织开展基础数据调查工作，调查主体为市城市更新局；（2）位于非中心区域的旧村庄旧城镇全面改造项目，由所在镇街政府组织开展基础数据调查工作，调查主体为镇街政府或镇街政府指定的部门。

为规范推进全域土地综合整治试点工作，根据《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）有关要求，经广东省人民政府同意，广东省自然资源厅就有关事项通知如下:

一、扎实做好国家试点前期工作:

（一）科学编制试点地区国土空间规划和实施方案。

（二）合理适度调整永久基本农田布局。

二、加大试点政策支持力度,为支持试点工作开展，在国家支持政策基础上，省层面另行支持以下政策。

（一）先行审批国土空间规划。

（二）鼓励盘活存量建设用地。

（三）加大试点资金投入支持。

三、探索开展省级试点,省级试点优先支持实施农房管控和乡村风貌提升、乡村建设行动等乡村振兴工作任务较重的地区，强化“土地整治+”理念，发挥政策聚合效应，助推乡村全面振兴。各地级以上市自然资源主管部门要参照自然资源部关于全域土地综合整治试点有关文件要求，对申报试点地区情况进行核查、公示，经地级以上市人民政府同意后，报省自然资源厅，由省自然资源厅综合研究确定试点名单并统筹组织实施。

四、加强工作保障,

（一）明确工作职责。

（二）简化审批事项。

（三）强化风险防控。

一、“十三五”时期发展成就。

（一）高质量发展走在全国前列。（二）改革开放取得新突破。（三）创新体系实现历史性变革、系统性重构。（四）超大城市疫情防控取得重大战略成果。（五）三大攻坚战取得决定性成就。（六）城市规划建设再上新水平。（七）城市文明程度不断提升。（八）社会民生事业实现跨越式发展。（九）城市现代化治理能力得到新提升。（十）法治城市建设迈上新台阶。此外，审计、统计、民族、宗教、对台、侨务、人防、慈善、红十字会等工作都取得新进展。

二、“十四五”时期发展目标和重点任务。“

未来五年，要全力实现建成现代化国际化创新型城市、基本实现社会主义现代化这一目标；要充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加效应；要牢牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”重要要求；要着力打造宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市；要全面发力“五个率先”重点任务。

三、2021年工作安排，重点做好以下十个方面工作：（一）实施经济社会发展提质增效“十大计划”。（二）抢占构建新发展格局先机。充分发挥全国经济中心城市优势，深化对内经济联系、增加经济纵深，全力巩固拓展国内外市场。推动供给体系升级。（三）建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。（四）全面实施深圳综合改革试点。（五）深入推进粤港澳大湾区建设。（六）提升全市域高质量一体化发展水平。（七）全面实施文化软实力跃升行动。（八）大力发展社会民生事业。（九）创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。（十）建设更高水平的美丽深圳。

近日，《宝安区松岗街道松岗商业中心城市更新单元规划》已经深圳市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审批通过，并发布公告。规划容积84.3万㎡，未来将打造松岗百万平方级综合体项目。

附图：《宝安区松岗街道松岗商业中心城市更新单元规划》公告材料：

日前开幕的深圳市七届人大一次会议上，深圳市政府工作报告提出，未来五年，要全力实现建成现代化国际化创新型城市、基本实现社会主义现代化。为深化供给侧结构性改革，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，近日，深圳市福田区坚持以深化供给侧结构性改革为主线，出台《福田区深化供给侧结构性改革新倍增计划（2021-2023年）》，计划在3年内通过6大领域要素倍增，进一步增强自主创新能力、核心竞争力和综合实力，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，推动辖区产业结构根本性优化转型，力争到2023年，科创、金融、时尚产业占地区生产总值比重分别达到20%、40%、20%左右。

超前布局，前瞻早起步，“八项倍增计划”推动经济结构升级

2017年11月，福田区出台《福田区推进供给侧结构性改革八项倍增计划实施方案》，涵盖产业空间、产业资金、研发投入、国高企业、孵化平台、技术改造、上市企业、人才引进等八大领域、21个指标。

通过3年努力，“八项倍增计划”取得良好成效。2018年至2020年，福田区政府持有产业空间从50万㎡增至108万㎡，财政扶持资金从12亿元增至36亿元，全社会研发投入从23亿元增至70亿元，国高企业从1063家增至1313家，孵化平台从22家增至50家，技改投资从2.43亿元增至21.5亿元，上市企业从72家增至86家，“福田英才”认定数从1046人增至2019人。

福田区经济实力、发展质量、营商环境也实现全方位跃升。2020年，福田区地区生产总值4754.16亿元，排名全国中心城区第六；社会消费品零售总额2047亿元，持续领跑全市；进出口总额近7000亿元，稳居全市第一；人均GDP突破28万元，为全国平均水平4倍；地均GDP60.44亿元/平方公里，为全市平均水平4倍；地均税收20.03亿元/平方公里，稳居全市各区之首。

抢抓机遇，再上新征程，“新倍增计划”加快高质量发展

今年，福田区紧抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动和深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加重大发展机遇，推出《福田区深化供给侧结构性改革新倍增计划（2021-2023年）》，打造城区增长新引擎，培育高质量发展新动能，蹄疾步稳踏上新征程。

“新倍增计划”聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，培育科创、金融、时尚“三大产业”新动能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，提高空间、人才、资本、技术、数据、服务要素供给数量和质量，加快构建现代化产业体系，实现产业结构根本性优化转型。主要特点也十分鲜明：以高质量要素供给为核心，推动全要素生产率再提升；以三大产业为重点，引领现代产业体系再升级；以资源配置为突破，实现供给侧改革再深化。

深化改革，积储新动能，“六大领域”再促要素高效配置

空间要素“多元化”、人才要素“高端化”、资本要素“规模化”、技术要素“前沿化”、数据要素“场景化”、服务要素“智能化”。