据中国人民银行官方网站消息，12月6日，中国人民银行决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.4%。

      中国人民银行有关负责人就下调金融机构存款准备金率答记者问表示，此次降准是货币政策常规操作，释放的一部分资金将被金融机构用于归还到期的中期借贷便利（MLF），还有一部分被金融机构用于补充长期资金，更好满足市场主体需求。人民银行坚持正常货币政策，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，不搞大水漫灌，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

      对于此次降准的考虑，中国人民银行有关负责人表示，此次降准的目的是加强跨周期调节，优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好支持实体经济。一是在保持流动性合理充裕的同时，有效增加金融机构支持实体经济的长期稳定资金来源，增强金融机构资金配置能力。二是引导金融机构积极运用降准资金加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度。三是此次降准降低金融机构资金成本每年约150亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。

      中国人民银行有关负责人介绍，此次降准为全面降准，除已执行5%存款准备金率的部分县域法人金融机构外，对其他金融机构普遍下调存款准备金率0.5个百分点，同时考虑到参加普惠金融定向降准考核的大多数金融机构都达到了支农支小（含个体工商户）等考核标准，政策目标已实现，有关金融机构统一执行最优惠档存款准备金率，这样此次降准共计释放长期资金约1.2万亿元。

       “中央经济工作会议提出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，特别是宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，这令广大企业信心百倍。”昨日，深圳企业界人士接受本报记者采访时纷纷表示，中央经济工作会议总结了经济工作取得的成绩，分析了当前的形势和面临的挑战，指出了发展方向，并就明年经济工作做出了部署，令企业备受鼓舞，倍感振奋。大家一致表示，将在政策支持下，坚持自主创新，加大研发投入，充分发挥市场主体作用，不断转型升级，推动深圳经济高质量发展，助力“双区”建设。

稳字当头增添信心 营造良好营商环境

       “稳”是这次中央经济工作会议最为突出的关键词。会议强调，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。会议特别就宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七个方面政策进行部署，同时要求正确认识和把握共同富裕、资本、初级产品供应保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等五方面的重大理论和实践问题。

       “会议提出，实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，这对广大中小微企业而言，无疑是一颗‘定心丸’，有利于企业安心在深圳长期发展。”深圳市内衣行业协会常务副会长兼秘书长张峰伟说。

       “会议指出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，这些举措将为企业带来实实在在的好处。”深圳中小企业家联谊会常务副会长、深圳市澳星投资发展有限公司董事长赵文发表示，新冠疫情发生以来，本是生产视听器材的澳星公司，带头跨界生产口罩，并牵头成立防疫物资联盟，100多个企业积极响应，跨界生产防疫物资，助力全球抗疫。“相信随着系列减税降费措施的落地，有利于企业将节省下来的经费用于产品研发、生产等‘刀刃’上，加快转型升级。”

数字化推动产业升级 培育“专精特新”企业

       会议提出，要加快数字化改造，促进传统产业升级。“会议提出，要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批‘专精特新’企业，说出企业家的心里话。”深圳兆威机电股份有限公司总经理叶曙兵说，会议给长期扎根制造业一线的科技型企业兆威机电打了“强心针”，相信国家将会出台更多利好制造业的政策，科技创新型企业的营商环境更加优化。“作为深圳企业的一分子，有责任推动深圳经济高质量发展。”叶曙兵说，目前兆威机电自主研发生产的微型驱动系统广泛应用在5G通信、服务机器人、汽车电子、医疗器械、智能终端等领域，随着5G商用、车联网、人工智能等新技术的兴起，对微小传动、微型驱动的市场需求快速增长，我国微型驱动系统行业迎来重要的发展机遇。兆威机电公司已成立了电控团队，未来将在电子刹车组件、虚拟现实装置、智能医疗器械等新技术应用上不断突破，向智能驱动方向进一步升级。

畅通国内大循环 “双碳”目标绘出美好愿景

       中央经济工作会议提出，结构政策上要着力畅通国民经济循环，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。

       深圳市以“人民城市”理念系统推进城市更新工作，将符合条件的低效存量建设用地纳入标图建库范围进行改造，在规划管理方面进行了深入探索和实践。

坚持规划引领

       以国土空间总体规划为基本依据，编制市区更新专项规划，评估识别更新潜力对象，实施分区分类管理，明确历史文化风貌等空间管控要求，通过单元管理整合零散用地，传导落实上一层次规划目标。

坚持保护优先

       采用“绣花”功夫进行微改造，将部分城中村、工业集中区划定为保留提升区，严禁大拆大建，鼓励开展综合整治有机更新，对古树名木、历史建筑等实施最严格的保护，传承历史文脉，保留城市记忆。

坚持公益优先

       践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，要求更新项目无偿移交一定比例的公共用地、配建政策性用房和各类公共设施，规划中小学校180多所、社康中心300余处，公共住房约1300万平方米等，提升片区城市品质和公共服务水平，人民群众获得感显著增强。

坚持制度保障

       基于存量用地开发的特点，坚持制度设计和法治实践相结合，在各个环节出台相应的政策规定和标准，形成以《深圳经济特区城市更新条例》为统领的政策体系，为规划的有效实施提供制度保障。

      12月13日，国家发展改革委网站发布关于同意深圳市开展基础设施高质量发展试点的复函，同意深圳市组织开展基础设施高质量发展试点。记者12月14日从市发改委了解到，此次试点内容围绕着四“跨”展开，分别是跨界引领发展、跨区域协同发展、跨领域协调发展、跨前沿技术融合发展，将重点推进一批重大基础设施项目、平台建设。

      2020年2月，中央全面深化改革委员会第十二次会议审议通过了《关于推动基础设施高质量发展的意见》（以下简称“意见”）。历经一年多的准备，国家发展改革委正式启动了基础设施高质量发展试点申报工作，深圳成为全国首个基础设施高质量发展试点。

      据悉，在此次试点内容的四“跨”中，在跨界引领发展方面，将聚焦枢纽经济发展的优势特点、现有基础、薄弱环节和细微之处，加快建设联通全球的国际性综合交通枢纽城市；打破枢纽发展体制机制障碍，建立权责明晰、均衡协同、运行高效的枢纽发展体制机制；推动枢纽偏好型先进制造业和现代服务业向平台化、网络化转型，构筑区域新兴增长极。

      在跨区域协同发展方面，以逐步实现跨区域规划共绘、设施共建、服务共享、运营共管为导向，探索国家省市联动、市级协同，形成深圳都市圈编制合力。增强跨区域基础设施连接性、贯通性，积极构建外畅内联的综合立体交通网络；建立健全深圳都市圈内基础设施一体化运维管理机制。

      在跨领域协调发展方面，处理各类传统基础设施之间替代、制约、互补关系，优化资源配置，提高协同发展水平。统筹交通、能源、水务、城市安全等传统基础设施空间布局，推进基础设施资源共享、设施共建、空间共用。

      在跨前沿技术融合发展方面，推动新基建赋能传统基础设施，提高基础设施网络的辐射带动作用和溢出效应。加快交通、能源、市政等传统基础设施智慧化升级，形成集约高效、经济适用、绿色智能、安全可靠的现代化基础设施体系。

      深圳市发展改革委有关负责人表示，此次试点将集中在交通、能源、水利、物流、市政、人工智能、工业互联网、物联网等传统和新型基础设施领域，计划到2025年，深圳基础设施建设规模和创新水平居全球前列，传统基础设施与新基建深度融合，以基础设施支撑经济社会发展的新模式、新业态初步形成，为粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设注入强大动能。

       12月10日9时00分，G4640次列车从深圳北站开出，满载1000多名旅客前往江西赣州等地。列车以350公里时速在粤赣大地穿山越岭，只用1小时49分便到达赣州西站。这是由深圳开往赣州的首班高铁，标志着赣深高铁正式通车。

       赣深高铁北起江西省赣州市，南至广东省深圳市，途经江西省信丰县、龙南市、定南县和广东省河源市、惠州市、东莞市，正线全长434公里，设计时速350公里，设13个站，是中国南北大通道京港高铁的重要组成部分。赣深高铁的开通运营，实现了两小时从“湾区”到“老区”的极速跨越，结束了江西省南部不通高铁的历史，广东省也由此实现“市市通高铁”。

       10日上午，记者乘坐赣深高铁首发列车G4640次从深圳出发，不到两小时即到达赣州。记者在站台采访到乘坐首发车“尝鲜”的旅客刘海涛，“我是深圳一家电子公司的负责人。公司有工厂在定南，赣深高铁一通，从总部2小时到厂区，基本实现了‘同城办公’，大湾区一体化太方便了！”他高兴地说。据记者从广铁集团了解到，通车首日，从深圳北站通过赣深高铁发送旅客7000余人次，始发上座率达8成以上。

       随着赣深高铁的通车，粤赣“两小时经济圈”正式形成，“轨道上的大湾区”进一步延伸。沿着高铁，粤赣两地人流、物流、信息流将进一步畅通，“高铁经济带”带来的辐射作用，将为江西融入粤港澳大湾区发展，为赣南、粤东北地区的乡村振兴，落实国家“中部崛起计划”注入强劲动力。

　　12月12日下午，罗湖再度放出对外招商“重磅大招”——2021罗湖区产业空间推介暨招商大会举行。

　　此次大会以“湾区枢纽、焕新罗湖”为主题。罗湖区委书记刘胜、区长范德繁等多位区领导组成阵容强大的“推介团”，为“焕新罗湖”代言。大会通过“8K+5G”技术进行政务推介，用数字化、智慧化手段，全面呈现一个前景可期、大有可为的全新罗湖。

　　“罗湖区第八次党代会明确了‘新罗湖’的发展愿景，就是要高质量建设‘湾区枢纽、万象罗湖’，奋力打造社会主义现代化可持续发展先锋城区。”刘胜表示，围绕这一愿景目标，罗湖提出坚持产业引领、服务升级，强化交通、交流、消费三大枢纽地位，构建“一主两区三带”作为优化功能布局、集聚资源要素主要平台。他用“新空间、新产业、新服务”三个“新”强力推荐罗湖，向全球的企业和企业家们广抛“橄榄枝”。

　　据了解，此次招商大会上，罗湖区诚意满满地拿出多项重磅“干货”——推出12块共18.9公顷土地，全部集中在大梧桐新兴产业带核心区域——清水河重点片区。此外，立足产业立区、服务强区，罗湖推出超10亿元全新产业资金政策“大礼包”，聚焦企业服务“六个一”，构建优质、智能、高效、全面的服务体系。

　　据悉，2021年罗湖招商引资重大产业项目达50个，投资总额833亿元。此次招商大会上，罗湖与其中20个项目代表现场签约，项目涵盖金融、能源、智慧城市、芯片技术等多个领域。

　　近日，深圳市规划和自然资源局宝安管理局组织召开《宝安区国土空间分区规划（2020～2035年）》专家评审会，宝安区副区长沈金章主持会议，陈燕萍、邹兵、牛慧恩、刘永平、刘祥5位来自城市规划、区域研究、产业研究、交通规划不同领域的专家组成专家评审组。市规划和自然资源局总体规划处、地区规划处领导，全区相关职能部门参加了会议。

　　经过2年的持续深入攻坚，宝安区国土空间分区规划已形成草案成果，期间先后多次召开专家咨询会研究分区规划的宏观定位和空间战略，完成了10个支撑性专题研究，在此基础上完成了宏观战略制定、空间格局重构、用地结构优化、民生指标传导等重点任务，并进行了全区意见征询。

　　中国城市规划设计研究院对宝安区国土空间阶段成果进行详细汇报，各职能部门、参会嘉宾先后发表意见。专家组经过详细质询和深入讨论后，认为《宝安区国土空间分区规划（2020～2035年）》编制思路清晰，技术方法得当，相关论证充分，成果完成质量符合要求。专家进一步就区域定位、空间结构、产业发展、公共交通体系、中央活力区打造等方面提出宝贵意见，本次评审会稳定了阶段成果。

　　沈金章在会上总结发言时指出，专家、嘉宾及相关职能部门提出的意见极具指导性，从各自的专业领域和视角研判了宝安区未来的发展战略，给予了宝安分区规划更为明确的完善方向。宝安分区规划的目标定位与宝安打造世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城“三城”目标相匹配，但在先进制造业空间保障，文教体卫、交通、市政等设施规划，土地二次开发，建筑增量配置等方面的分析仍需深入，规划编制工作要深刻汲取专业意见，进一步完善方案，让宝安分区规划真正符合宝安实际，引领宝安未来。

　　接下来，深圳市规划和自然资源局宝安管理局将充分吸取专家评审意见，按照上级部门指示要求，进一步开展成果深化。

      为贯彻落实中央决策部署，加快推进上海保障性住房建设，引导金融机构加大支持力度，促进融资供需双方有效对接，12月10日下午，人民银行上海总部联合上海银保监局、市房屋管理局和市地方金融监管局举办上海推进保障性住房建设银企对接会。

      会上，上海市房屋管理局介绍了上海保障性住房建设情况，上海银保监局介绍了金融系统支持保障性住房建设的做法和成效，人民银行上海总部对金融支持保障性住房建设工作提出具体要求。

      会议强调，增加保障性住房供给，是为新市民、年轻人解决住房需求的重要途经，是实现全体人民住有所居的有效举措，有助于实现共同富裕。金融机构、房地产企业要充分认识推进保障性住房建设的重大意义，将自身发展与国家战略更好地结合起来。金融机构和金融市场要针对不同类型保障性住房的新特点，加大金融产品和服务创新力度；房地产企业要聚焦主业，稳慎经营。各方面齐心协力，努力推进上海保障性住房建设再上新台阶。

      今年以来，上海金融部门科学稳妥实施房地产金融宏观审慎管理，因应市场变化，适时适度调节房地产信贷融资的数量、结构、节奏，促进了房地产市场平稳运行。下一步，上海将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取有效措施，更好满足保障性住房建设和商品房市场合理融资需求，促进房地产业健康发展和良性循环。

      参会的工商银行、建设银行、交通银行、浦发银行、上海银行、上海农商银行与上海地产、城投控股、陆家嘴集团、旭辉集团、大华集团和瑞安集团签署了金融支持保障性住房银企战略合作协议。

       12月6日下午，唐山市政府新闻办举行新闻发布会，就12月3日正式出台的《唐山市城市更新实施办法（暂行）》（以下简称《实施办法》）有关情况进行介绍。

       媒体在会上获悉，《实施办法》是经过充分对标对表，非常契合唐山市城市更新工作实际的专门性政策。唐山市住建局结合相关市直部门和属地政府，在认真学习国家、省关于城市更新的相关政策的基础上，对标北京、上海、南京、广州、重庆、成都、石家庄、保定等地市城市更新政策文件，结合唐山市实际，深入研究探索，广泛征求意见，先后征求了市财政局、发改委、资规局等22个市直部门、7个区的意见和建议，并通过官方网站等途径积极向社会公开征求意见，共收到建议114条，全部结合实际进行了吸收采纳，保障了《实施方案》更加符合市情、符合民意。

       《实施办法》内容全面规范，为精准有序推进城市更新工作提供了重要指引。《实施办法》共分总则、工作机制、规划编制、单元评审、项目实施、资金筹措、支持政策、附则等8章、45条，内容非常全面，非常符合唐山实际，具有很强的指导性、可操作性。《实施办法》规定：城市更新的实施范围，主要为市中心城区（包括路北区、路南区、开平区、丰南区、高新区城区）和曹妃甸区、丰润区城市建成区范围内的城市更新。其他县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会城市更新工作可参照执行。城市更新主要是指对城市空间形态和功能进行可持续改善的建设活动，内容包括：完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、强化历史文化保护塑造城市风貌、加强完整居住社区建设、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧街区改造、增强城市防洪排涝能力、实施传统商圈改造提升，以及市政府认定的其他城市更新情形。城市更新工作要坚持六项原则：一是规划引领、设计先行；二是政府引导、市场运作；三是以人为本、公共优先；四是传承文化、保护生态；五是区域统筹、持续更新；六是科技支撑、数字赋能。城市更新分为三种方式。结合建筑“留改拆建”方式的不同，城市更新可单独或综合采取保护更新、优化改造、拆除重建方式实施。城市更新项目有六方面来源，分别是人民群众诉求和意见，城市体检报告发现的问题和短板，国民经济发展规划及国土空间规划要求，城市更新“十四五”专项规划，城市更新单元更新需要，市政府或属地政府认定的其他情形。城市更新共有四步实施程序，分别是编制城市更新实施方案，城市更新实施方案评估，确定城市更新实施主体，组织项目实施。此外，关于城市更新资金，《实施办法》规定，有6种筹措渠道，分别是财政资金，金融机构资金，市场主体投资，土地使用权人和房屋所有权人自筹资金，城市更新专项基金，其他符合规定的资金。

       为全面做好城市更新工作，唐山市已经组织住建、资规、财政、审批等部门共同研究制定“1+N”政策体系，即“实施办法+多项配套政策”。目前，《唐山市城市更新融资实施方案》《政府投资城市更新项目审批流程及标准》《社会投资城市更新项目审批流程及标准》《唐山市城市更新基金管理暂行办法》《唐山市城市更新财政资金管理办法》等一系列配套政策正在同步制定，近期将逐步出台实施。届时，全市城市更新政策体系将更加完备，真正为加快推进城市更新工作提供坚实的法治保障。下一步，唐山市将依据唐山市国土空间总体规划目标要求，紧紧围绕八个方面的重点任务，加快探索城市更新统筹谋划机制，扎实开展城市更新综合试点工作，力争为全省乃至全国提供更多更好的“唐山经验”。

　　为继续支持广州市工业用地提高利用效率，促进工业产业发展，广州市规划和自然资源局计划对《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规〔2019〕4号）进行修订，在支持新型产业用地选址、完善工业用地配套设施、深化工业用地市场化配置、优化工业项目审批程序等方面，对原有政策内容进行了修改完善，形成了《广州市提高工业用地利用效率实施办法（征求意见稿）》。为增强该办法的科学性、可行性和公众参与性，公众可于2022年1月1日前登录广州市规划和自然资源局官网反馈意见。

　　《征求意见稿》的主要内容有：总则、规划管理、供地管理、产权登记和分割转让、供后监管、附则。

　　为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号），推动广东省国土绿化高质量发展，经广东省人民政府同意，结合广东省实际提出《关于科学绿化的实施意见》：

　《实施意见》的主要内容有：

　　一、总体要求：指导思想、基本原则、目标任务。

　　二、主要措施：加强绿化规划引领、合理安排绿化用地、科学选择绿化树种、切实加强古树名木保护、分区推进国土绿化、科学开展红树林保护修复、节俭务实推进国土绿化、巩固提升绿化成效、大力提升管理水平、积极探索生态富民路径。

　　三、保障措施：加强组织领导、明确国土绿化主体、完善政策机制、加强资金保障、持续强化科技支撑。

　　按照《珠海经济特区城市更新管理办法》（珠海市人民政府令第138号）有关要求，珠海市自然资源局正在组织各区开展珠海市城市更新中长期计划（2022-2025）编制工作，现就珠海市城市更新中长期计划编制申报工作有关事项公告。

一、申报范围

　　（一）符合以下情形的项目，应及时申报列入城市更新中长期计划：

　　1.经批准正在建设的城市更新项目；2.正在受理审批的城市更新项目；3.申报主体已达成更新意愿，且计划在近四年申报、实施的城市更新项目；4.政府正在组织实施、计划在近四年组织实施或政府部门认为近四年适宜推动的城市更新项目。

　　（二）符合以下情形的项目，无需申报列入城市更新中长期计划：

　　1.已列入政府储备或征收计划的项目（零星征收项目除外）；2.已列入老旧小区综合整治计划的项目；3.已列入乡村振兴计划的项目；4.其他列入政府投资计划的项目。

二、申报主体

　　根据《珠海经济特区城市更新管理办法》（珠海市人民政府令第138号）有关要求，符合以下条件的主体，可以向各区城市更新主管部门联系申报：

　　（一）原权利人形成更新意愿后直接申报；（二）原权利人形成更新意愿后委托市场主体申报；（三）镇人民政府或街道办事处征求原权利人意见后申报。

三、申报材料

　　（一）原权利人直接申报的，应当提供身份证明、权属证明及更新意愿达成证明等材料，并提交《珠海市     区城市更新中长期（2022年至2025年）计划表》。（二）原权利人委托市场主体进行申报的，受托方应当提供身份证明、原权利人权属证明及更新意愿达成证明、委托关系证明等材料，并提交《珠海市     区城市更新中长期（2022年至2025年）计划表》。（三）镇人民政府或街道办事处申报的，应当提供原权利人意见征询情况等材料，并提交《珠海市     区城市更新中长期（2022年至2025年）计划表》。

四、申报时间

　　请有申报意向且符合有关规定条件的主体，在2021年12月30日前径与各区城市更新主管部门联系申报，逾期将不予受理。各区城市更新主管部门按照珠海市城市更新政策有关规定进行初审后，在2021年1月30日前按程序报珠海市自然资源局审查。

       为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）有关要求，在全国范围内推进自然资源管理涉企经营许可事项“证照分离”改革，持续深化“放管服”改革，在更大范围推进照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，自然资源部办公厅制定本方案。

     《实施办法》的主要内容有：总体要求、大力推动照后减证和简化审批、加强事中事后监管、工作要求等。

       按照《土地调查条例》，自然资源部决定开展2021年度全国国土变更调查工作。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

　　在2020年度国土变更调查基础上，开展2021年度国土变更调查，全面掌握全国31个省（自治区、直辖市）2021年度国土利用变化情况，维护更新第三次全国国土调查（下称“三调”）成果，保持国土调查成果现势性。从2022年开始，建立日常变更机制，各地对部下发的各类监管核实图斑开展日常举证，并根据本区域实际情况，探索开展季度或半年度集中举证工作，有效保障国土调查成果的现势性和准确性。

二、工作要求

　　（一）确保成果真实准确。

　　（二）统筹安排各项工作。

　　（三）落实经费保障。

　　（四）其他事项。

三、质量评价

四、进度安排