作为美国乔治亚州首府，亚特兰大是1996年奥运会的举办地，著名的美国黑人民权运动领袖马丁•路德•金在此出生，其经济发达多元，被誉为“新南方之都”，包括可口可乐、家得宝等在内的上百家大公司总部均设立在此，这里不仅充满梦想色彩，也是美国十大富豪集聚地之一，是《时代》杂志2013年评选出的美国富人最想创业的大都市。
城市问题严峻
亟需恢复活力
亚特兰大坐落在海拔350米的阿巴拉契亚山麓的台地上，是一个没有海岸与港口的内陆城市。19世纪中期随着美国铁路发展，亚特兰大成为美国南部重要的铁路枢纽城市，而铁路繁荣至南北战争时即被摧毁。战后重建的亚特兰大出现以小汽车主导的交通方式变革，居住在郊区、开车前往市区工作成为人们生活常态与内心追求，亚特兰大也因此经历了一场由汽车带动的经济高速增长期。
人们居住在郊区，逐渐远离城市中心功能区，这样的“逆城市化”现象带来了城市边沿无序蔓延和老城区衰落现象。交通堵塞严重，城市空间失去活力，以及公共交通使用率低、绿色空间缺乏、文化特色缺失等城市病也一直影响着亚特兰大的长足发展。因此，21世纪初亚特兰大市议会通过了《亚特兰大Beltline重建计划》，决定更新环形铁路干线涉及的老城 “Beltline”区域, 并以此为契机重构城市公共交通和绿地系统，植入多样功能促进老城复兴，推动解决相关城市问题。
△ Beltline重建计划规划范围
以汽车为主导的交通出行方式是亚特兰大城市病加剧的重要原因，因此提高公共交通服务水平以减少拥堵和能耗成为政府与设计团队一直在探索的问题。社区与居民对此事亦十分积极，规划团队收到了许多行之有效的意见建议。在后续形成的正式改造方案里，Beltline项目的改造主要分为三大部分进行，交通：构建轨道交通网络；绿色经济发展：创造街道经济和步行社区，提升步行与自行车空间；绿色空间：增加公园与文化性公共场所。
创建绿色交通系统
焕活城市活力
盘踞在城市里的废弃工业铁路连成一个35公里长的环形道路，在新的规划中这条环形轨道起了很大作用，不仅解决交通建设问题，更可无缝连接沿线的45个社区、10万居民，覆盖改造面积达1030公顷。
Beltline项目规划重新搭建工业铁路的交通功能，将其改造成城市轻轨环线，并通过线路上巧妙的站点布局，整合多元交通方式和老城内外两个交通系统。Beltline环线规划与原有捷运线、铁路等线路新增换乘点，市民可通过Beltline进行便捷换乘，尽可能将原来不成体系的捷运线、快速公交、常规公交和骑行道等多种公共交通路线连接沟通, 焕活原有交通线路的运输能力，构建起以轨道、公交、慢行系统为骨架的全新绿色交通网络。
另一方面，Beltline环线外是多人口居住的郊区，环线内则是城市功能所在地的老城区，通过环线与市内的有轨电车、慢行系统进行有效联系，实现郊区与城区的方便转换，“粘合”内外两个交通系统。同时通过完善补充其它公共交通线路，亚特兰大在空间上形成了全市一体化的“环形+放射状”交通网络，大幅提升了公共交通的可达性与吸引力，引导亚特兰大从高速公路为导向的城市转变为绿色低碳公交优先的城市。
△Beltline项目轻轨环线示意图
生态街道建设
提升绿色出行意愿
小汽车主导的交通方式不仅带来交通堵塞，更增加了城市公共健康风险，如亚特兰大的肥胖率曾超标至35％。为改善人们的健康情况与生活习惯，规划中建造了以步行和骑行为导向的绿色街道体系，将45个社区与公园、学校、商业区、办公区之间串联。并在街道中进行生态可持续设计，如在路边停车区域和绿化带新增渗透性铺地、空置的街角地块增设雨水花园、步行道设计为多孔性铺地......多样的生态化改造减少雨水表面径流的同时又为城市营造了高品质景观，慢行系统的景观变化在很大程度上提升了居民选择绿色方式出行的意愿，减少机动车废气排放。
针对交通通达性不足的区域，Beltline项目创新性提出了一个改进的小型街道模式。街道长度设置为60~120米，不多于2个机动车道，允许小汽车通行的同时，采用复合利用方式和路面设计鼓励步行、骑行、轻轨等多种低碳方式共存。
△绿道
公共空间复兴
体现城市文化特色
当时亚特兰大的人均公园面积低于美国85％的城市，且绿地可达性和连通性差, 绿色空间利用率较低。在收集市民意愿阶段，人们提出最多的便是增设城市公共绿色空间，建设公园、植物园等想法。为满足人们对绿色空间的需求，Beltline项目首先增加了大量绿地供给，将环线周围的工业荒地进行功能转换，对曾经受到污染的地块进行修复，置换为生态绿地及小型都市农场，大面积种植具有吸收降解功能的植物，同时结合环境植入绿色基础设施。项目还将工业遗产、历史遗迹保护与绿色空间开发结合起来，以增加绿色空间文化内涵，其中包括马丁·路德·金国家历史遗址保护区、卡特中心、富尔顿棉纺厂、皮埃蒙特公园等知名景点的开发保护。
△受污染改造后的第四区公园
Beltline项目主张打造一个通过绿道体系实现高连接性的绿地网络，于是规划了若干条多功能绿道，绿道与机动车道分离设计以保持环境品质，点状分散景点也被串联起来,环形绿道连接了Beltline沿线及周边的商业娱乐设施、公园绿地、历史遗迹等。亚特兰大有超过80个公园位于Beltline 800米范围内。Beltline项目还对大量老旧工业厂房、设备等进行活化利用，转化为艺术品和特色化场所，打造历史遗迹公共艺术走廊，为市民提供了丰富便捷的休闲游憩场所。
△公共艺术走廊
解决城市问题
重现都市新繁华
以纽约高线公园改造案例为首，利用铁路改造作为契机的城市更新项目层出不穷，Beltline环线项目也已成为美国目前最大的城市更新项目之一，这场覆盖全市范围的改造已经极大地改善城市环境，为这座城市创造另一重繁华景象。众多城市病亦得到解决，人们可以步行至社区的杂货店或购物中心买新鲜食物，亦可骑自行车或乘公共交通到达城市各处，高速公路不再拥挤，绿色又重新回到市民身边。这场利用旧有交通设施的城市改造，城市外观得到重塑与改善，一个富于活力的城市空间引导着人们对于城市的新认知，更不断地满足人们新的心理预期。
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【图文参考原出处：摄图网，侯英裕、李泽（国际城市规划），广州市规划院 ，冯婧】
