本周收录主要政策2条，主要内容涉及广东省金融支持高质量发展、深圳市城中村保障房改造。

1.2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案

发布机构：广东省人民政府办公厅

发布时间：3月2日

 主要内容  

（1）工作目标

力争2023年全省新增社会融资规模4万亿元，本外币存款、本外币贷款、证券交易额和保费增速分别高于10%、12%、15%和6%，带动金融业增加值增长8%。着力引导金融资源加大对实体经济高质量发展的支持力度，其中：为制造业、科技创新提供融资1万亿元以上，全年境内上市公司增加70家以上，为基础设施、重大项目建设和房地产平稳健康发展提供融资1.5万亿元左右，为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资1万亿元左右。

（2）重点任务

落实支持房地产市场平稳健康发展的各项金融政策，推动房地产与金融形成良性循环。因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，支持居民刚性和改善性住房需求。用足用好“保交楼”专项借款、“保交楼”贷款支持计划等政策工具，保持开发贷款和债券融资稳定，加快开展保函置换预售监管资金业务，满足项目合理融资需求。支持信托公司、金融资产管理公司依法合规参与房地产项目并购重组。鼓励金融机构重点支持治理完善、聚焦主业、资质良好的房地产企业稳健发展，支持优质房企与金融机构自主协商存量融资展期，利用资本市场并购重组和开展股权融资，为优质房企发行债务融资工具提供增信支持。鼓励金融机构优化建筑企业信贷服务，提供必要的贷款支持，保持建筑企业融资连续稳定。做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务工作，对并购出险和困难房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。

2.深圳市城中村保障房规模化品质化改造提升指引

发布机构：深圳市住房和建设局

发布时间：3月2日

 主要内容  

（1）基本要求

安全要求：为确保房屋结构安全，应结合项目实际，依据《既有建筑鉴定与加固通用规范》（GB 55021-2021）、《既有建筑维护与改造通用规范》（GB55022-2021）进行结构检查、检测鉴定、加固、验收及运营检查等工作；建筑消防设施应齐全、完好、有效，消防疏散通道应畅通，满足《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑消防技术规范》和《深圳市城中村规模化租赁整治改造消防安全指引》等相关消防安全标准要求。燃气入户时，应设有燃气探测器及报警装置。

功能要求：住房应具有卧室、起居室、卫生间、厨房或公区厨房等基本功能空间，空间大小与布置须满足住户生活需要，住区应配置休闲、交流、锻炼等公共活动空间以及商业服务、便民服务等公共服务空间；住房应配置给水、排水、热水、供电、空调以及炊事、信息网络等生活设备设施，水、电、燃气应实行分户计量，生活用水水质水压应符合深圳市相关标准规定。

性能要求：住房装修完工并配齐家具，室内有害污染物浓度、墙体隔声性能、照明照度以及生活用水水质等应符合国家和深圳市现行标准的规定；住房外门窗隔热性能应符合国家现行建筑节能标准的规定；配置的空调、热水器、灯具等家用电器应符合二级能效标准；改造应选用节水型卫生器具；公共区域照明系统具备分区、定时、感应等控制功能。

运营要求：室外配套设施应具备使用条件；建筑给水、排水、供电、空调、照明、智能化、信息网络及厨卫设施安装调适到位；室内应全装修交付，宜配齐床、柜、桌、椅等基本家具，可拎包入住；应提供全方位、全领域专业服务；公共服务空间实行专业化运营；须日常检查维护房屋安全及设备设施；实行实名认证住户信息；水、电、燃气费用收取不得高于政府定价。

（2）改造要点

保障安全：经检测鉴定需加固的房屋应委托具备资质的单位进行加固设计与施工，加固工程施工应按现行规范标准要求进行过程质量控制，针对加固后的结构安全性，建设单位应组织设计单位、施工单位、检测鉴定单位及监理单位等进行验收；住宅建筑可成组布置，组内建筑耐火等级不低于二级，每组应有可供小型消防车通行的消防车道。通行消防车的道路净高4m以下不应设置影响消防车通行的障碍物。组与组之间以及组与其他民用建筑的间距不符合国家工程建设消防技术标准规定的，应采取拆除或改建、设置甲级防火窗、提升耐火极限等相应措施；市政给水管网条件不完善时，城中村住房改造应设置消防水池；按照国家工程建设消防技术标准规定，设置室外消火栓系统；按相关要求设置微型消防站。

完善配套：检查给排水管网漏损老化、雨污混接、标准落后等影响使用功能或存在安全隐患的情况，对破损、老化或不符合现行相关标准的管道、设施进行改造、修复或更换；楼栋应设置雨水、污水两套排水系统，房屋立管与巷道支管以及室外干管正确接驳，确保雨污分流排放。供配电系统根据改造后用电负荷和使用要求进行配置。对于系统设备、管道线路老化存在安全隐患的，进行改造；推进供电、通信、有线电视等线路“三线入地”工程，线路无法入地时，对架空线路进行规范梳理绑扎，严禁随意搭接线路；对于具备接入市政燃气管网的改造项目，进行燃气系统加装改造，不具备管道天然气改造条件的租赁住房，使用电能作为终端能源，最终实现“清瓶”；结合城中村空间结构，梳理优化主、次道路系统，通过进出分离、单向组织等方式，序化交通，道路出现破损、龟裂、坑槽、沉陷等问题的进行病害修复，结合路面情况完善各类交通设施，包括交通标志、交通标线、线形诱导设施、反光镜、停车场指引设施、安全防护设施等；城中村入口、道路、公共活动空间、停车场以及楼栋单元入口等公共区域应完善照明设施，满足居民夜间室外活动的需求并确保安全。

建筑提质：应具有良好的排水、防渗漏、隔热等性能，满足建筑外形美观；应因地制宜，采用保温隔热、防潮、防渗的新型建筑墙体材料；应具有优良的节能、密封、隔声等性能和限位安全防护措施；应采用隔热、隔声和防潮等措施，并确保建筑整体结构安全；应满足平整、耐磨、不起尘、防滑、防污染、隔声和易于清洁等要求。

绿色环保：家具类板材可采用E0级环保板材或矿物纤维板家具，从根源上减少污染物；可采用棉麻窗帘，无胶质无甲醛，绿色环保，且遮光透气抗皱性能好；选用品牌粉刷涂料、粉刷石膏、填缝剂、粘结剂、密封胶等，同时控制用量；尽量不使用石材，可使用地砖，操作台面可用人造石，降低辐射污染。

本周收录拆除重建类城市更新项目信息10条，其中，意愿公示1条，意愿公示（增补范围）1条，计划公示1条，计划（调整）公告1条，规划公告2条，规划（修改）公示1条，用地批复1条，工程规划许可2条。

本周收录集体资产交易信息3条，均位于龙华区。

1.两会《政府工作报告》：住房产业基调维稳，加强住房保障体系建设

持续推进以人为核心的新型城镇化。完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。分类放宽或取消城镇落户限制，十年1.4亿农村人口在城镇落户。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。加强城市基础设施建设，轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里，排水管道从63万公里增加到89万公里。改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭。

2.财政部：支持刚性和改善性住房需求 促进房地产市场平稳发展

2月22日，财政部党组书记、部长公布在全国财政工作会议上的讲话，讲话中提到，支持刚性和改善性住房需求，加大保障性租赁住房供给，配合做好保交楼、稳民生工作，促进房地产市场平稳发展。

讲话表示，要继续抓实化解地方政府隐性债务风险。要加强地方政府融资平台公司治理。从解决基础性问题入手，对融资平台公司进行有效治理，防范地方国有企事业单位“平台化”。逐步剥离政府融资功能，聚焦主业发展，建立现代企业制度，规范法人治理结构，形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制。

要积极配合防范化解重要领域风险。各级财政部门要有综合视野、全局意识，密切关注本地区相关领域的风险隐患，及时向党委、政府和上级部门报告情况，参与风险处置过程中要守住财政底线。

3.央行等多部门发文：金融支持前海改革开放意见出炉

2月23日，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发了《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》，提出30条金融改革创新举措。

《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》围绕深化深港金融合作、深港金融市场和基础设施互联互通、扩大金融业对外开放、发展特色金融产业、加强金融监管合作等方面提出30条具体举措。

其中，在深化深港金融市场和基础设施互联互通方面，《意见》指出，要扩大港资金融机构业务范围；允许证券业金融机构在香港开展直接融资；加强深港债券交易合作与创新，支持深圳证券交易所设立粤港澳大湾区债券平台，推动内地与香港交易所债券市场互联互通机制建设。支持前海合作区内符合条件的银行和企业在香港直接发行人民币计价的证券产品；完善跨境保险业务；有序探索深港私募通机制；试点开展私募股权和创业投资份额转让；依法合规建设大宗商品现货交易平台。

在扩大金融业对外开放方面，《意见》指出，支持扩大银行业、证券业、保险业开放，允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立商业银行、理财子公司、消费金融公司、养老金管理公司。支持符合条件的香港地区银行在前海合作区依法设立分支机构，拓展内地业务等；提升跨境贸易结算便利化水平；适度放宽跨境投融资限制；探索资本项目可兑换有效路径；探索跨境支付清算新机制；拓展离岸账户功能。

4.央行：坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段

2月24日中国人民银行官网发布2022年第四季度中国货币政策执行报告。报告提及，总体看，稳健的货币政策取得积极成效，有力支持经济回稳向好，下一阶段，中国人民银行将从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，坚持系统观念，做到“六个更好统筹”，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，加大宏观政策调控力度，建设现代中央银行制度，充分发挥货币信贷政策效能，重点做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动金融支持实体经济实现质的有效提升和量的合理增长。

报告提及，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，改善优质头部房企资产负债状况，因城施策支持刚性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服务，确保房地产市场平稳发展。

5.国家统计局：2022年房地产开发投资约13.3万亿元，同比下降10%

2月28日，国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报。

数据显示，初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。国民总收入1197215亿元，比上年增长2.8%。全员劳动生产率为152977元/人，比上年提高4.2%。

全年房地产开发投资132895亿元，比上年下降10.0%。其中住宅投资100646亿元，下降9.5%；办公楼投资5291亿元，下降11.4%；商业营业用房投资10647亿元，下降14.4%。年末商品房待售面积56366万平方米，比上年末增加5343万平方米，其中商品住宅待售面积26947万平方米，增加4186万平方米。

全年全国各类棚户区改造开工134万套，基本建成181万套；全国保障性租赁住房开工建设和筹集265万套(间)。全年全国新开工改造城镇老旧小区5.25万个，涉及居民876万户。

用地方面，全年全国国有建设用地供应总量76.6万公顷，比上年增长10.9%。其中，工矿仓储用地19.8万公顷，增长13.2%；房地产用地11万公顷，下降19.4%；基础设施用地45.8万公顷，增长20.7%。

6.深圳市政府与建设银行签署战略合作协议，加强保障性租赁住房等领域务实合作

3月2日，从深圳发布微信公众号获悉，深圳市人民政府与中国建设银行1日在北京签署战略合作协议。根据协议内容，双方将坚持互惠互利、优势互补、共同发展、长期合作原则，以支持深圳市经济社会发展为主线，以打造具有深圳特色的政银企合作新模式为导向，全面加强在先进制造业、保障性租赁住房、绿色金融、科技金融、蓝色金融、数字政务、文化体育等领域务实合作，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

7.深圳启动城中村保障性住房改造提升工程，2023年将新增18.5万套

2月28日，深圳市城中村保障性住房规模化品质化改造提升暨三宜小村建设动员会举行，全市各区政府(新区管委会)主要负责人签署保障性住房建设筹集任务书。据悉，2023年，深圳市将建设筹集保障性住房18.5万套(间)。深圳市住房建设局发布《深圳市城中村保障性住房规模化品质化改造提升重点指引》，提出“安全、功能、性能、运营”等四项改造提升基本要求，明确“安全、配套、建筑、绿色”四项改造提升要点，为规范开展城中村保障性住房规模化品质化改造提升提供明确的指引。

8.深交所：2022年以来深市累计支持房企发行公司债券773.3亿元

2022年以来，深市累计支持房企发行公司债券773.3亿元，发行资产支持证券982.86亿元。

同时，深交所还鼓励引导市场机构单独或联合中证金融为包括民营房企在内的民企债券融资提供增信支持。通过落地房企“央地合作”增信新模式，累计达成相关信用保护合约或凭证8笔，名义本金合计12.4亿元，撬动房企融资30余亿元。

股权融资方面，自2022年11月证监会在股权融资方面调整优化5项措施以来，深市共计9家上市房企和4家涉房上市公司披露再融资预案及并购重组方案，拟合计募集资金434.4亿元。

深交所相关负责人表示，深交所将切实发挥好市场组织和平台枢纽作用，鼓励房企用好融资并购工具，支持房企拓宽债券募集资金用途，助力房地产市场平稳健康发展。

9.支持REITs产业发展 重庆推出12条措施

2月23日，市发展改革委会同市财政局、市人力社保局、市规划自然资源局、市国资委、市金融监管局、重庆市税务局、重庆证监局联合印发了《关于重庆市推进基础设施不动产投资信托基金（REITs）产业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》主要集中在加强项目储备推介、加强组织保障和风险防范、完善配套支持政策等方面，涉及12条具体举措。

（1）加强项目储备推介

积极开展基础设施REITs项目梳理，建立基础设施REITs项目库，加强项目策划、遴选、申报、发行、运行等全过程服务，形成“试点一批、储备一批、谋划一批”的滚动实施机制。同时，建立公开透明的项目审核流程。

（2）完善配套支持政策

支持符合条件的REITs管理机构享受西部大开发税收优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税。建立基础设施REITs项目投资良性循环机制，鼓励企业通过发行基础设施REITs盘活存量资产、优化融资结构，支持盘活资金用于补短板项目和新型基础设施项目。引进基础设施REITs领域优秀人才，支持符合条件的基础设施REITs领军人才参加重庆市高端人才评选活动。

（3）加强组织保障和风险防范

建立健全基础设施REITs工作协调机制，建立发改、证监、财政、人社、规自、住建、国资、金融监管、税务等部门共同参与的常态化工作协调机制，统筹推进全市基础设施REITs产业发展。

资料来源：深圳市规划和自然资源局网站、深圳市及各区政府在线网站、深圳市各区城市更新和土地整备局网站、新华社网站、澎湃网网站、中国财经网站、央视财经网站、界面新闻网站、金融界网站、人民网网站、中国证券报网站、中房网网站、新浪财经网站、凤凰房产网。