2023年

本周收录主要政策1条，主要内容涉及龙岗土地整备利益统筹项目实施监管。

1.深圳市龙岗区土地整备利益统筹项目实施监管办法（试行）

发布机构：龙岗区城市更新和土地整备局

发布时间：2月3日

 主要内容  

（1）明确了利益统筹项目实施监管的职责分工

区土地整备事务中心负责起草实施监管办法、制定实施监管协议，明确监管资金测算、账户管理、监管资金注入、使用等规则，负责与搬迁人签订项目实施监管协议。

辖区街道办参与项目实施监管协议的签订，对监管资金进行监管。

搬迁人负责签订项目实施监管协议，履行补偿安置责任主体义务。

（2）明确了利益统筹项目实施监管的具体内容

在搬迁人实施利益统筹项目过程中，政府部门对搬迁人履行以下义务和责任进行监管：向政府移交土地等履行义务情况；按照搬迁补偿协议履行货币补偿、提供回迁房和过渡安置等义务情况；回迁房的建设与交付；留用土地中依据法定规划、《深圳市城市规划标准与准则》等要求落实的附建式公共服务设施、交通设施及市政设施等的建设与交付；人才住房、公共租赁住房、土地整备安置用房、保障性租赁住房、共有产权住房或创新型产业用房等的建设与交付；实施进度安排；项目资金监管及其他监管要求。

（3）规定了街道办作为监管单位采取的监管方式

辖区街道办事处作为利益统筹项目监管单位，可以采取现场巡查或书面函询等方式，对利益统筹项目推进情况进行监督检查，实时掌握项目实施动态，发现问题的，要求搬迁人及时整改。

（4）明确了实施监管协议的签约主体、签约时间以及实施监管协议的具体内容

实施监管协议由区土地整备事务中心、辖区街道办及搬迁人签署。签署实施监管协议的时间节点是：在搬迁补偿安置协议完成备案之后。

实施监管协议包括以下内容：明确补偿安置责任主体；向政府移交土地等的义务；按照搬迁补偿协议履行货币补偿、提供回迁房和过渡安置等义务；依据法定规划、《深圳市城市规划标准与准则》等要求应履行建设并移交的附建式公共服务设施、交通设施及市政设施等的义务；按照留用土地批复应履行建设并移交的人才住房、公共租赁住房、土地整备安置用房、保障性租赁住房、共有产权住房或创新型产业用房等的义务；实施进度安排；土地整备资金拨付安排；项目资金监管及其他监管要求；违约责任；清退机制；其他事项。

（5）明确了监管资金核算、免交及使用

项目纳入资金监管的内容包括：应由搬迁人建成并移交利益统筹范围内用于回迁安置房屋的建设资金，以及根据项目搬迁补偿协议书约定搬迁人需向被搬迁人支付的过渡费。

参照更新等做法，回迁房建设监管资金按照该项目所在辖区建安成本以及所需建设房屋面积确定，计算方法为：回迁房建设监管资金=回迁安置房屋面积×单位面积建安成本。过渡费监管资金按已备案搬迁补偿安置协议所有回迁安置物业权利人的1年约定临时安置过渡费计算确定，计算方法为：过渡费监管资金=已备案搬迁补偿协议约定的每月临时安置补助费之和×12。

为减轻搬迁人的负担，优化营商环境，《办法》规定回迁安置物业权利人出具自愿承担风险的声明后，可与搬迁人共同向街道办申请免交该部分回迁安置物业对应的回迁房建设监管资金和该部分回迁安置物业对应的过渡费监管资金。搬迁人补足当期应入账监管资金后，可使用资金专项用于支付回迁安置房建设工程款和专项用于支付回迁安置物业权利人的过渡费。

同时，《办法》规定，因搬迁人资金不足、拖延项目实施等原因造成回迁安置物业无法建设或交付的，街道办可使用回迁房建设监管资金继续完成回迁安置房建设，街道办可使用过渡费监管资金支付回迁安置物业权利人的过渡费；街道办也可使用回迁房建设监管资金和过渡费监管资金向回迁安置物业权利人支付补偿金，以保障相关权益人的合法权益。

（6）明确了资金监管协议和监管账户的解除

在搬迁人取得区住房和建设部门核发的建设工程竣工验收备案回执，并向相关回迁安置物业权利人交付回迁房后，资金监管协议和监管账户可以解除。

（7）明确了不动产权注销以及安置房登记

在利益统筹项目中，已拆除房屋的房地产权利证书注销工作，由街道办出具建筑物已拆除的证明文件，房屋登记权利人本人或由受托人持公证委托书依法申请办理不动产注销登记。

用于回迁安置的安置房，搬迁人应提交经备案的搬迁补偿安置协议等材料与回迁安置物业权利人共同申请办理不动产登记。

（8）明确了利益统筹项目中所建商品房的销售要求

区住房和建设部门在办理利益统筹项目商品房销售审批时，需根据土地使用权出让合同及其补充协议、区土地整备事务中心的书面意见办理销售审批。经备案的搬迁补偿安置协议确定的安置房，不得纳入商品房销售范围。因搬迁补偿安置协议签订时，回迁房尚未建设，未能确定安置房房号等信息，因此在项目办理销售前，搬迁人与回迁安置物业权利人应签订相关补充协议予以约定。

（9）明确了利益项目清退的情形

对未能按项目实施方案、实施协议书、实施监管协议的约定向政府移交用地，经催告后仍未能按项目实施方案、实施协议书、实施监管协议履行的，可报请区政府决策后予以清退。

本周收录拆除重建类城市更新项目信息7条，其中，意愿公示2条，计划公示2条，规划公示1条，规划（修改）公示1条，实施主体确认1条。

本周收录土地整备项目信息1条，为土地整备利益统筹规划公告，位于光明区。

1.财政部：2022年国有土地使用权出让收入66854亿元 比上年下降23.3%

2022年，全国政府性基金预算收入77879亿元，比上年下降20.6%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入4124亿元，比上年增长3%；地方政府性基金预算本级收入73755亿元，比上年下降21.6%，其中，国有土地使用权出让收入66854亿元，比上年下降23.3%。

2.证监会：大力推进公募REITs常态化发行

2月2日，中国证监会召开2023年系统工作会。会议强调，要更加精准服务稳增长大局。增强股债融资、并购重组政策对科创企业的适应性和包容度。大力推进公募REITs常态化发行。在服务民营经济、中小企业、促进房地产平稳健康发展、支持平台经济等重点领域和薄弱环节，推出更多务实举措。

3.广东省政府常务会议强调 锚定目标 狠抓落实 全力以赴推动高质量发展

2月1日，广东省省长主持召开省政府常务会议。会议强调，要积极引入更多金融“活水”赋能实体经济，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。要推动城市更新，深入推进“三旧”改造，下大力气抓好广州、深圳等市城中村改造，积极支持刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳发展。

4.《珠海市自然资源局关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题5个配套指引》公开征求意见

为有序、规范、高效推进城市更新工作，提升城市更新项目质量水平，根据国家、省和市有关文件精神，就珠海市在实施城市更新行动中切实防止大拆大建问题，珠海自然资源局牵头研究起草了5个配套指引（《珠海市城市更新片区既有建筑拆除率核算指引》《珠海市城市更新项目拆建比核算指引》《珠海市城市更新项目就近安置率核算指引》《珠海市城市更新片区住房租金年度涨幅监测指引》《珠海市城市更新项目中历史文化资源专项调查评估及保护工作指引》），向社会公开征求意见。

资料来源：深圳市规划和自然资源局网站、深圳市及各区政府在线网站、深圳市各区城市更新和土地整备局网站、中国网财经网站、北京商报网网站、南方新闻网网站、珠海市自然资源局网站。