内容转载自：深圳市城市更新协会

本周收录主要政策2条，主要内容涉及历史建筑与传统风貌建筑评价标准和土地整备利益统筹项目实施监管工作指引等方面。

1.广东省标准《历史建筑与传统风貌建筑评价标准》（征求意见稿）

发布机构：广东省住房和城乡建设厅

发布时间：4月11日

 主要内容  

广东省标准《历史建筑与传统风貌建筑评价标准》（征求意见稿）共九章，包括总则、术语、基本规定、前期准备、现场评价、综合评价、专家评审等。

（1）术语

①历史建筑。符合认定标准，经省、城市、县人民政府确定公布的，具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

②传统风貌建筑。符合认定标准，经城市、县（区）人民政府确定公布的，具有一定保护价值，未公布为文物保护单位或历史建筑，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

③历史城区。城镇中能体现其历史发展过程或某一发展时期风貌的地区，涵盖一般通称的古城区和老城区。特指历史范围清楚、格局和风貌保存较为完整、需要保护的地区。

④历史文化街区。经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的历史地段。

⑤历史文化名镇。经国家有关部门或省、自治区与直辖市人民政府核定公布予以确认的，保存文物和历史建筑特别丰富并且具有重大历史价值或革命。

⑥历史文化名村。经国家有关部门或省、自治区与直辖市人民政府核定公布予以确认的，保存文物和历史建筑特别丰富并且具有重大历史价值或革命纪念意义，能较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方民族特色的村庄。

⑦价值评价体系。基于真实性、完整性的研究方法及判定原则，按照本标准对建筑物、构筑物的建成年代、价值特征、保存程度三项内容开展综合评价，包括方法、标准、程序、成果要求等的评价系统。

⑧价值要素。集中体现建筑物、构筑物价值和特征的构成要素，包括平面布局、立面和特色结构、部位、材料、构造、装饰，及其密切相关的历史环境要素等方面。

（2）基本规定

①历史建筑和传统风貌建筑的调查评价的重点区域应为省内各城市、县（区）的历史城区、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、古驿道沿线地段、华南研学基地或其它具有保护价值的区域。鼓励各地对传统风貌建筑调查重点区域以外的地区开展调查认定工作，对具有一定保护价值或一定建成历史的建筑物、构筑物进行保护。

②建成历史30年以上的区域，可作为历史建筑和传统风貌建筑调查评价的重点区域。重点区域按照历史功能的不同，可划分为旧城、旧村和旧厂地区。建成历史不满30年的区域，应重点关注与新中国建设发展、改革开放、新时代中国特色社会主义现代化建设相关的重要建筑物、构筑物。

③历史建筑的评价对象为未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的各类建筑物、构筑物。传统风貌建筑的评价对象为未公布为文物保护单位或历史建筑，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

④历史建筑和传统风貌建筑可进行分类评价。分类评价以岭南传统建筑、近现代建筑、工业建筑遗产为重点对象。岭南传统建筑、近现代建筑、工业建筑遗产的价值要素的识别应符合本标准附录A有关规定。农业文化遗产、灌溉工程遗产、军事遗产等其他建筑遗产类型可参照执行。

2.《龙岗区土地整备利益统筹项目实施监管工作指引（试行）》（征求意见稿）

发布机构：龙岗区城市更新和土地整备局

发布时间：4月15日

反馈时间：5月14日

反馈途径：lgtdzbzx@lg.gov.cn

 主要内容  

《龙岗区土地整备利益统筹项目实施监管工作指引（试行）》（征求意见稿）包含适用范围、职责分工、监管内容和方式、专项监管资金、监管资金免交及使用、不动产权注销及登记、项目清退等合计二十一条，主要内容如下：

（1）适用范围

适用于龙岗区土地整备利益统筹项目，以及龙岗区“先整备后统筹”中的利益统筹项目。

（2）职责分工

区土地整备事务中心负责制定实施监管工作指引、实施监管协议，明确监管资金测算、使用等规则，负责与搬迁人签订项目实施监管协议。街道办负责参与利益统筹项目实施监管协议的签订，对监管资金进行监管。搬迁人负责签订项目实施监管协议，履行补偿安置责任主体义务。

（3）监管协议的内容及监管方式

利益统筹项目监管内容包括：①搬迁人按照搬迁补偿安置协议履行货币补偿、提供回迁房屋和过渡安置等义务情况；②搬迁人回迁安置物业的建设与交付；③搬迁人公共配套设施的建设与交付；④搬迁人创新型产业用房、保障性住房的建设与交付；⑤搬迁人的项目实施进度；⑥设立资金监管及监管措施。

监管方式：街道办采取现场巡查或书面函询等方式，对利益统筹项目推进情况进行监督检查，实时掌握项目实施动态，建立健全巡查机制和工作台账，发现问题的，应要求搬迁人及时整改。

（4）专项监管资金、免交及使用

项目纳入资金监管的内容包括：应由责任主体建成并移交利益统筹范围内用于回迁安置的房屋、根据项目搬迁补偿协议书责任主体需向被搬迁人支付的过渡费两项。

回迁房建设专项监管资金，按照该项目所在辖区建安成本以及所需建设房屋面积确定，计算方法为：回迁房建设专项监管资金=回迁安置房屋面积×单位面积建安成本。

过渡费专项监管资金，按已备案搬迁补偿安置协议所有回迁户的1年约定临时安置过渡费计算确定，计算方法为：过渡费专项监管资金=已备案搬迁补偿安置协议房屋建筑面积×每月过渡费×12。

回迁业主出具经公证的自愿承担风险的声明后，可与搬迁人共同向街道办申请免交该部分回迁安置物业对应的回迁房建设专项监管资金和该部分回迁安置物业对应的过渡费专项监管资金。搬迁人补足当期应入账专项监管资金后，可使用资金专项用于支付回迁安置房建设工程款和专项用于支付回迁业主的过渡费。因搬迁人资金不足、拖延项目实施等原因造成回迁安置物业无法建设或交付的，街道办可使用回迁房建设专项监管资金继续完成回迁安置房建设，街道办可使用过渡费专项监管资金支付回迁户的过渡费；街道办也可使用回迁房建设专项监管资金和过渡费专项监管资金向回迁安置物业权利主体支付补偿金，以保障相关权益人的合法权益。

（5）资金监管协议和监管账户的解除

在搬迁人履行完搬迁补偿安置协议书全部义务，搬迁人与相关回迁户厘清经济关系后，资金监管协议和监管账户应予解除。

（6）不动产权注销及回迁物业登记

已拆除房屋的房地产权利证书注销工作，由房屋登记权利人本人或由受托人持公证委托书依法申请办理不动产注销登记。用于回迁安置的物业，搬迁人应提交经备案的搬迁补偿安置协议等材料与被搬迁人共同申请办理不动产登记。需移交政府的创新型产业用房、保障性住房，搬迁人应提交移交政府的确认文件等材料与相关政府部门共同申请办理不动产登记。

（7）商品房销售

销售审批应根据土地使用权出让合同及其补充协议、区土地整备事务中心的书面意见办理，补偿安置协议确定的安置房不得纳入商品房销售范围。因搬迁补偿安置协议签订时，回迁房尚未建设，未能确定安置房房号等信息，因此在项目办理销售前应签订相关补充协议予以约定。

（8）项目清退

对未按实施协议书移交政府用地，经催告后仍未能按实施协议书履行的，可报请区政府决策后予以清退。

本周收录拆除重建类城市更新项目信息9条，其中，计划（延期）公告1条、规划（修改）草案公示1条，实施主体公示1条，用地批复3条，工程规划许可3条。

本周收录集体资产交易信息4条，涉及投标邀请、谈判邀请和成交公告，分布在龙华区和光明区。

本周收录棚户区改造项目信息1条，内容为规划审批，分布在盐田区。

本周收录土地整备项目信息2条，内容为占补平衡方案公示和规划公告，均分布在光明区。

1.首个保障性租赁住房REITs项目已报送国家发展改革委

4月13日，保障性租赁住房发行基础设施REITs产品取得突破性进展，深圳市人才安居集团项目近日已经报送到国家发展改革委，成为全国首个正式申报的保障性租赁住房REITs项目。

深圳市人才安居集团是2016年成立的住房专营机构，已累计筹建各类保障性租赁住房15.8万套，其中保障性租赁住房约8万套，资产规模达1700亿元。该集团在“十四五”期间计划承担深圳三分之一的保障性住房建设筹集任务，亟需长期、大额、低成本的资金支持。安居集团本次项目募集的资金将继续投资于深圳的保障性租赁住房建设，预计可新增保障性租赁住房2000余套。

2.中国人民银行决定下调金融机构存款准备金率0.25个百分点

4月16日，中国人民银行决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。为加大对小微企业和“三农”的支持力度，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分鹼本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.1%。

3.深圳住建局：第二季度计划入市住宅14520套

4月12日，深圳市住房和建设局发布关于2022年二季度商品住宅和商务公寓房源信息情况的公示。根据公示情况，2022年二季度深圳市计划入市的商品住宅及商务公寓项目36个，预计供应房源面积为174.95万㎡，共19050套，其中，住宅145.89万㎡，14520套。商务公寓29.06万㎡，4530套。深圳各区中，宝安区预售商品房面积最大，达32.万㎡，套数也是最多，达3557套，其中住宅3055套，商务公寓502套；项目分别为凤鸣水岸花园、京基智农山海公馆、招商雍和府、宏发悦云花园、深铁璟城、会展湾里岸广场，总计6个项目。

4.深圳2022年基础设施投资2200亿 将扎实推进20个重点片区规划建设

4月11日，深圳市七届人大二次会议开幕，深圳市市长覃伟中在作政府工作报告时表示，加大高质量投资力度，2022年全年固定资产投资增长5%。深圳将适度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基础设施，全年基础设施投资2200亿元、新型基础设施投资1000亿元。深圳将扎实推进深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、北站国际商务区、笋岗－清水河片区、光明科学城中心区、空港新城、盐田临港产业带、坪山燕子湖、坝光国际生物谷等20个重点片区规划建设，力争重点片区投资超过2000亿元。

5.证监会：优化住房金融服务，支持保障性住房健康发展

4月15日，国新办举行一季度银行业保险业运行发展情况发布会。中国银行保险监督管理委员会首席检查官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟表示，下一步，银保监会将加强指导，协同地方政府联合发力，按照市场化原则，因地制宜、先易后难，引导银行保险机构满足新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等领域的金融需求。一是降低“新市民”创业融资成本，加大对吸纳“新市民”就业较多的小微企业的金融支持力度，提高“新市民”创业就业的保险保障水平。二是优化住房金融服务，支持保障性住房、住房租赁市场健康发展。要本着先易后难、稳步推进的原则，差异化地做。三是加强与地方政府合作，对“新市民”职业技能培训提供金融支持。四是提高健康保险服务水平，加强产品创新，提供灵活、实惠、便利的团体健康保险产品。五是推动金融政策与财政、住房、就业、社保等政策的有效衔接，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，逐步缓解“新市民”金融服务过程中的信息不对称问题。

6.东莞：三限房购买人按总价的50%出资购买50%产权

4月14日，东莞住建局发布《东莞市三限房运营管理实施细则》（征求意见稿）。意见稿规定了三限房的审核配售（包括申购对象、分配方式、申购流程）、产权登记、供后管理（产权转让、完全获得产权）、物业管理、监督管理相关标准。三限房是指政府投资或提供政策优惠，按照有关标准筹集建设，限定套型面积，限制使用范围和处分权利，实行政府与承购人按份共有产权，面向符合规定条件的本市无房家庭供应的保障性住房。购买人按总价的50%出资购买50%产权，另50%产权由代持机构持有。代持机构为（东莞实业投资控股集团有限公司或其下属全资公司作为代持机构）。三限房建筑面积限定在70-80平，户型为2房2厅1卫或3房2厅1卫，实施基本装修交付。三限房享有与普通商品住房同等的教育、医疗、户政、养老、住房公积金等公共服务权益。在虎门、长安、凤岗、塘厦、大朗等5个镇开展建设试点。

7.重庆推出城市更新规划设计导则指引涉及老旧小区、商业区等区域更新

4月12日，重庆市规划自然资源局印发《重庆市城市更新规划设计导则》（以下简称《导则》）。《导则》重在有效传导顶层设计，守住城市更新底线，切实优化城市结构，完善功能配套，提升城市品质，引导各类更新项目彰显更新特色。强调按“四类特色”分类指引，即聚焦老旧小区、老旧商业区、老旧厂区、老旧街区四类最具代表性的更新区域类型，针对不同的现状特征、资源禀赋及存在问题，分类提出各具特色的规划设计导则。

其中，老旧小区更新重点通过“微更新”的方式，尊重居民意愿，填平补齐、提档升级，完善社区设施配套，强化步行公交一体化建设，传承社区历史文化，修缮公共空间、盘活闲置资源，从而提升老百姓的幸福感、获得感、安全感。

老旧商业区更新注重策划先行，强调各商区间差异发展及特色互补，增强商业空间体验性和互动性，引导商业等公共功能有序向商圈周边特色街巷延伸。强化过境交通分离，完善公交优先、步行优先的内部交通组织方式，提升TOD站点的服务能级，增加地下车库联通以及塑造城市地标与节点等，打造“复合型、体验式、全时性、智慧化”的魅力商圈。

老旧厂区更新强调突出文化传承与特色彰显，通过老旧厂区生态修复、环境景观塑造与建筑留、改、拆等，融入城市肌理，为城市增加富有魅力的公共空间和公共功能，推动老旧厂区转型升级。

老旧街区更新强调在明确保护要素的基础上，通过保护修缮、活化利用历史文化资源，发展创新业态，讲好历史故事。

资料来源：住房和城乡建设部网站、广东省住房和城乡建设厅网站、深圳市住房和建设局网站、深圳市及各区政府在线网站、深圳市各区城市更新和土地整备局网站、深圳公共交易中心各分区网站、深圳公共资源交易网站、东莞市住房和城乡建设局网站、重庆市规划和自然资源局网站、深圳特区报、乐居财经、财联社。