内容转载自：深圳市城市更新协会

本周收录主要政策1条，主要内容涉及原光明农场未完善用地手续建成区实施城市更新规定等方面。

1.光明区原光明农场未完善用地手续建成区实施城市更新规定

发布机构：光明区人民政府

发布时间：4月18日

 主要内容  

《光明区原光明农场未完善用地手续建成区实施城市更新规定》共七章三十九条，包括总则、职责规定、计划规划管理、搬迁补偿原则、选择市场主体、项目监管和附则。主要举措有：

遵循政府统筹、市场参与的原则，本规定确定由辖区街道办事处作为原光明农场未完善用地手续建成区土地的权益主体，按照原农村集体经济组织继受单位未完善征转手续用地的旧屋村范围认定、历史用地处置、外部移交公共设施用地等历史用地简易处置政策进行城市更新。

对于原光明农场未完善用地手续建成区，由区政府统一制定搬迁补偿指导标准，保障原光明农场居民合理权益、国有土地权益和公共利益。

对于现状合法用地比例低于60%的农场更新项目，需适用外部移交公共设施用地、旧屋村范围认定政策后合法用地比例可达到60%以上的农场更新项目，由物业权利人共同委托辖区街道办事处作为单一申报主体，后续通过公开招标的方式选取市场主体进行实施，平稳有序地推进农场更新项目。

在政府分成物业方面，要求须区别于其他类型物业，主要有：

一是明确原光明农场未完善用地手续建成区在农场更新项目中产生规划容积，为其适用外部移交公共设施用地、旧屋村范围认定及历史用地处置政策后产生的权属清晰用地占农场更新项目权属清晰用地比例分摊的项目可赔售建筑面积。

二是政府分成物业原则上不得低于评估价值，且不得低于原光明农场未完善用地手续建成区在项目中产生规划容积的10%。

三是明确政府分成物业原则上为住宅，且主要作为拆迁安置用房，更新方向不含住宅的农场更新项目，按照厂房、研发用房、办公用房的次序依次优先确定政府分成物业的类型。

四是综合考虑更新项目的实施，单一物业权利人或市场主体作为申报主体的农场更新项目，由辖区街道办事处、区住房和建设局根据分成物业评估结果与市场主体签署补偿协议；辖区街道办事处作为申报主体的农场更新项目，政府分成物业规模作为公开选择市场主体的条件之一。

五是政府分成物业不包括实施主体按照城市更新政策要求应当无偿移交的城市基础设施和公共服务设施、创新型产业用房、公共住房和拆迁安置房等。

六是政府分成物业纳入项目实施监管，监管资金按照政府分成物业建筑面积以每平方米3000元进行核算。

另外，现状政府物业参与城市更新的，政府获得补偿物业的类型原则上应与搬迁拆除前一致，补偿物业的建筑面积原则上不少于搬迁拆除前，且补偿物业的价值不得低于搬迁拆除政府物业的评估价值。

本周收录拆除重建类城市更新项目信息3条，其中，计划（延期）公告1条、规划公告1条，实施主体公示1条。

本周收录集体资产交易信息1条，涉及邀请谈判，分布在龙华区。

本周收录土地整备项目信息1条，内容为实施协议书签订，分布在龙岗区。

1.南湾街道中部片区利益统筹项目实施协议书正式签订

4月20日，龙岗区土地整备事务中心、市规划和自然资源局龙岗管理局、南湾街道办、丹竹头股份合作公司四方签订《南湾中部片区土地整备利益统筹项目实施协议书》，标志该项目已全面迈入实施阶段。

1.人民银行、银保监：做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融服务

4月19日，人民银行、银保监会联合召开金融支持实体经济座谈会。会议强调，金融机构要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策落实好差别化住房信贷政策，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利益要求，更好满足购房者合理住房需求。要执行好房地产金融宏观审慎管理制度，区分项目风险与企业集团风险，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持房地产融资平稳有序。要按照市场化、法治化原则，做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融服务。要及时优化信贷政策，灵活调整受疫情影响人群个人住房贷款还款计划。

2.财政部等三部门系统化全域推进海绵城市建设示范工作

财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、水利部办公厅通知明确开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作。通知要求，每省（含区、兵团）可推荐1个城市参评，“十四五”首批海绵城市建设示范2021年绩效评价结果等级为A的城市所在省可多推荐1个城市参评。申报城市应具备一定规模，财力应满足海绵城市建设投入需要，不得因开展海绵城市建设形成新的政府隐性债务。示范城市统筹使用中央和地方资金系统化全域推进海绵城市建设。其中新区以目标为导向，统筹规划、强化管理，通过规划建设管控制度建设，将海绵城市理念落实到城市规划建设管理全过程；老区以问题为导向，统筹推进排水防涝设施建设，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，补齐设施短板，“干一片、成一片”。

3.深圳2022年政府工作报告，供应居住用地3.65平方公里

4月11日，深圳市七届人大二次会议开幕，市长覃伟中作政府工作报告。2021年，全市地区生产总值3.07万亿元、增长6.7%，两年平均增长4.9%。在新增减税降费734亿元基础上，来源于深圳辖区的一般公共预算收入达1.11万亿元、增长13.5%，其中：地方一般公共预算收入4258亿元、增长10.4%。规模以上工业总产值连续3年居全国城市首位。47条创新举措和经验做法在全国推广。深圳综合改革试点首批40条授权事项全面落地，放宽市场准入24条特别措施出台。前海合作区面积扩大到120.56平方公里，“物理扩区”和“政策扩区”同步推进。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升至39.6%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至76.2%。固定资产投资增长3.7%。居民人均可支配收入7.08万元、增长8.2%，新增基础教育学位13.1万个，新增三甲医院7家，建设筹集公共住房9.7万套（间）、供应分配4.2万套（间），完成64个老旧小区改造。

2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入稳步增长，完成节能减排目标任务。

①纵深推进改革开放。认真落实放宽市场准入24条特别措施，有序放宽和优化先进技术、金融投资、医疗健康等领域准入限制；全面深化前海合作区改革开放，深港澳更紧密合作，积极推动区域协调发展。

②坚持制造业立市之本，增强现代产业体系竞争力。做强战略性新兴产业，落实“六个一”工作体系，健全“链长制”，完善金融支持战略性新兴产业政策体系，力争战略性新兴产业增加值达1.3万亿元；扎实推进先进制造业园区建设，推动宝安燕罗、龙岗宝龙、龙华九龙山、坪山高新南、光明凤凰、深汕智造城等20个先进制造业园区建设提速，推进产业业态升级；全力推动重大工业项目落地，着力提升市场主体质量。

③以绣花功夫规划建设管理好城市。建设一流的宜居城市，高标准编制实施面向2035年的国土空间总体规划，统筹生产、生活、生态三大布局，完善城市体检评估机制，加强生物多样性保护，推进城市有机更新和科学绿化，加强历史文化街区和历史建筑保护，全面推行林长制，加强古树名木保护，坚决防止出现急功近利、大拆大建等破坏性“建设”。建设一流的枢纽城市，推进深江铁路、深汕铁路、深惠城际、深大城际等项目建设，打造西丽枢纽等一体化建设示范项目，开展广深第二高铁前期工作。开通地铁12、14、16和6号线支线，加快编制上报轨道交通五期建设规划。

④构建共建共治共享共同富裕的民生发展格局。加快推进住有宜居。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，出台发展公租房、保障性租赁住房和共有产权住房的政策措施，加强房地产市场监管，整顿规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展和良性循环。加大土地供应力度，供应居住用地3.65平方公里。完成公共住房投资390亿元，新开工住房面积1500万平方米，建设筹集公共住房11万套（间）、供应分配5.5万套（间）。完成老旧小区改造300个。

4.福田集中推进280项重大项目，总投资7500亿元

4月22日，福田区召开“攻坚落实 担当奋进”——2022年重大项目、重要改革、重点工作暨“一榜三令”高效执行机制集中推进大会，集中推进280项重大项目、10项重要改革、42项重点工作。

福田推出280个重大项目、总投资7500亿元，其中在建项目160个，包括深圳金融科技研究院等重大产业项目，河湾北区（南华村）改造、福田中学改扩建等；前期项目80个，包括河套深港科技创新合作区东翼-1项目，侨城东路北延通道等重大基础设施项目，三星工业区城市更新一期B等；谋划项目40个，包括香蜜湖中区城市更新、华富街道（片区）综合整治和危旧片区改造、车公庙片区连片改造升级等百亿级重大项目等。三大类重大项目涵盖战略型产业项目、高水平民生项目、高品质基础设施项目，谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批，以高质量投资引领高质量发展。

5.龙岗2022年谋篇布局，提出四大指导方针

4月19日，龙岗区第七届人民代表大会第二次会议开幕。龙岗区政府工作报告在总结2021年各项工作的基础上，对2022年的工作谋篇布局，提出“四个坚持”的指导方针。其一，坚持产业立区、创新强区。做强做优“11+2”产业集群，即网络与通信、半导体与集成电路、智能终端、软件与信息服务、新能源、安全节能环保等11个产业集群，以及细胞与基因、可见光通信与光计算等2个未来产业。其二，坚持人民至上、民生为先。解决好交通、教育、医疗、住房、环保、安全等市民普遍关注、反映强烈的问题，加快构建优质均衡的公共服务体系，建立健全完善的社会保障体系。其三，坚持深化改革、扩大开放。继续落实深圳综合改革试点作为重要工作抓手，既加快推动首批试点项目落地见效，又争取更多项目纳入全市试点。其四，坚持马上就办、真抓实干。紧盯制约龙岗发展的大面积产业空间不足、交通基础设施薄弱、城区环境品质不高等突出问题，攻坚冲锋，为今后的发展扫清障碍、积蓄后劲。

6.宝安区七届人大二次会议开幕，重点抓好十方面工作

4月20日，宝安区第七届人大第二次会议开幕，区长王立德作政府工作报告。报告指出，做好今年经济社会发展工作，要坚持稳字当头、稳中求进。主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资完成额增长4.9%左右，一般公共预算收入增长7.1%左右，完成节能减排任务。

2022年十大重点工作。

一是坚持制造业立区之本，推动战略性新兴产业高质量发展。推动战略性新兴产业集群做强领跑，重大先进制造业项目加快建设，数字化、智能化强势赋能制造业，制造业雁阵发展。

二是抢抓前海扩区机遇，超常规发展现代服务业。开辟现代服务业“前海赛道”，谋划总部经济“宝安群落”，建设现代物流业“国家枢纽”，培育软件与互联网业“超级黑马”，打造国际消费和国际贸易增长极。

三是促进创新链产业链金融链深度协同，建设具有全球影响力的产业创新高地。提升产业创新引领力，强化金融对制造业服务，厚植知识产权竞争力。

四是实施产业空间拓展计划，继续攻克制造业空间低效和不足难题。全力拓展连片产业空间，全力打造新时代高标准厂房，全力推进园区转型增效，全力落实空间保障计划。

五是完善大招商机制，招大商招优商招好商。要协同发力精准招商，激发社会招商活力。

六是以绣花功夫规划建设管理好城市，提升城市功能品质。建设一流的宜居城区、枢纽城区、韧性城区、智慧城区。

七是践行习近平生态文明思想，构建现代环境保护体系。开展“六水共治”行动、“宝安蓝”可持续行动、宁静生活行动、国土生态保护修复行动和绿色低碳行动。

八是持续保障和改善民生，在高质量发展中促进共同富裕。慎终如始抓好疫情防控，办好人民满意的教育，加快发展医疗卫生事业，持之以恒加强民生兜底保障。

九是高水平推进文化强区建设，更好满足人民群众精神文化需求。打造全国文明典范城区、湾区品质文旅城区和体育消费试点城区。

十是统筹发展和安全，打造法治先行示范城区。全面贯彻落实总体国家安全观，建设更高水平的平安宝安，建设更高水平的法治政府和模范法治社会。

资料来源：住房和城乡建设部网站、人民银行网站、深圳市及各区政府在线网站、深圳市各区城市更新和土地整备局网站、深圳公共交易中心各分区网站、深圳公共资源交易网站、幸福福田、深圳特区报。