沿着永康江蜿蜒的水脉回溯，这座浙中古城的发展脉络始终清晰——从五金匠人敲打铁器的叮当声中萌芽，在现代产业园区的玻璃幕墙间生长，却始终在老城的青砖灰瓦间，保留着最温热的生活底色。浙江省金华市永康市南苑，这片盘踞在千鸿路以北、解放南路以西的老社区，便是镶嵌在城市肌理中的一块“时光琥珀”。二十世纪九十年代的单元楼、斑驳的水泥花坛、缠绕着电线的梧桐树，还有清晨巷口豆浆摊升腾的热气，共同构成了一代人的生活记忆。当城市更新的浪潮漫过街巷，这片“旧居”如何与“理想”对话，成为永康老城蜕变中最引人深思的命题。

▲南苑片区规划图

首次踏入永康南苑，千鸿路的车流声被高大的香樟树滤过，传到社区内部时已变得温和。这片紧邻永康江，建于上世纪九十年代的社区，随着五金产业的萌芽，成为首批商品房聚集区。白墙红瓦的多层楼房排列整齐，楼下的草坪上，孩子们追着蝴蝶奔跑，单元门口的煤炉升腾着袅袅炊烟。彼时的南苑，是“住得舒心”的代名词，也是不少五金商户、国企职工的“理想住所”。

▲来源：永康南苑旧貌。来源：胡家楼

三十年光阴流转，曾经的“新式住宅”渐渐显露出时光的刻痕。外墙的瓷砖像老化的皮肤般层层剥落，露出斑驳的水泥底色；架空的电线在楼宇间织成密不透风的“蜘蛛网”，雨天常有水滴顺着电线滴落，在地面晕开深色的印记；地下管网早已不堪重负。最让居民揪心的是“上下楼”与“停车难”的困境。片区内的人家，大多居住在没有电梯的六层楼房里，对于年迈的居民来说，下楼成了奢侈的愿望，阳台的护栏成了眺望巷口的唯一窗口。而原有车位与激增的车辆形成尖锐矛盾，千鸿路边常年停满了“蹭位”的私家车，消防通道被挤占的隐患，像一根紧绷的弦，悬在每个居民心头。

如今的南苑，在城市扩张的进程中渐显疲惫。然而，居民楼外墙上挂着的晾衣杆依然整齐划一，单元门内不时传出熟悉的乡音，老人们在树荫下对弈，孩童在熟悉的小径上学步。这些细微而坚韧的生活肌理，正是“旧居”与“理想”持续对话的根基。在改造中保留烟火气，在更新中延续归属感，南苑的蜕变不仅关乎建筑，更是一场关于生活的修复。

2022年，永康市启动“老城焕新”工程，将南苑列入首批旧改试点项目，这片沉寂的老社区，终于迎来了蜕变的契机。

旧改不是政府的“独角戏”，得让居民站到舞台中央，改造团队深谙此道。一场场“入户访谈”在南苑片区徐徐展开，改造团队将南苑区块系统性地划分为11个网格61个小网格，工作人员多轮深入网格走访，用了将近半年时间了解征迁户家庭情况、思想动态、存在问题，形成“一户一策”档案；建立“三色管理清单”，将被征收对象分类施策清单化管理；将征收各阶段的工作要点、注意事项、流程及时整理形成工作指引，确保工作步骤简洁高效。

分歧也曾如乌云般笼罩。反对加装电梯，担心光线被挡、噪音扰民，不愿为新增车位让步等等。为了化解矛盾，社区里搭起了“旧改议事厅”，每周的座谈会上，居民们把顾虑摆上台面，电梯公司的技术人员现场演示隔音效果，规划师拿着图纸调整车位布局，街道工作人员承诺提供临时住宿补贴。

最终，实现城中村1189户40天100%签约、国有土地上房屋45天签约率98.5%的亮眼成绩，那些曾经的分歧与争执，在对美好生活的共同期盼中渐渐消融，凝聚成推进改造的强大合力。城市更新的“永康速度”背后，是无数次耐心沟通的温度。

高品质的建设标准就是民生保障的“核心”。在南苑改造中，永康市打破了“安置房=低品质”的固有认知，明确提出“以商品房标准建设安置房，打造老百姓买得起的好房子”，从规划设计到施工建设，每一个环节都锚定“品质标杆”，让居民们的安居梦想照进现实。

为了确保建设品质，改造团队转变以往“先拆再改”的改造思路，摸清群众需求，提前做好规划。通过问卷调查、意愿征询等方式向老百姓收集规划、安置房建设的意见建议，联合省级设计研究院，高标准推动《城市总体设计》《南苑片区控制性详细规划》等4项规划编制工作；对标中高端商品房建设标准，采用“全过程代建+EPC”的模式，高标准、高品质开展安置房建设……南苑区块一系列高标准的举措，保障了未来美好蓝图的实现。

▲南苑片区规划图

以“南苑新天地、永城新客厅”为目标，打造解放路核心景观大道；依托华丰生活综合体、下园朱休闲文化园活力双核，建设15分钟生活圈邻里中心，真正实现“住得安心、过得舒心”。通过制度创新与品质把控，南苑改造成为安置房建设的典范，切实提升了群众的获得感与幸福感。

商业功能的迭代升级，是南苑价值提升的核心抓手。按照总体设计规划，南苑片区拟打造“南苑滨江商业休闲带 + 解放路活力商业轴”T字形发展核心轴，以“滨江公共活动中心 + 华丰生活中心 + 下园朱休闲中心”三心带动人流聚集，构建起多层次、全场景的商业生态。其中，下园朱休闲街区作为商业核心之一，将引入商务、休闲、娱乐等多元业态，底层布局精品零售、餐饮休闲，上部规划办公、酒店等功能，打造成为永康市民休闲消费的新地标。未来，这里将商贾云集、人流如织，昔日的老旧街区将变身繁华商圈，为城市经济注入新的活力。

交通与基础设施的系统性重构，为南苑注入了新的发展动能。区块内规划建设“三横三纵”主干路网，其中南苑西路、华丰路等主干道宽度拓宽至24米，设置非机动车道与人行道分离系统，彻底解决了老旧城区“行车难、停车乱”的问题。

生态环境的提质升级，让南苑成为宜居宜游的“生态氧吧”。周边将规划以社区公园、河口公园、生态漫滩、西津渡/解放广场、滨江休闲公园六大景观进行串联，形成5公里的“绿色翡翠项链”，缠绕在城市腰间，成为市民休闲健身的好去处。沿永康江规划建设的1.2公里滨水绿道，将与现有生态廊道贯通，江水潺潺、绿树成荫、花香四溢，市民可以在这里散步、慢跑、观景，感受人与自然的和谐共生。沿江绿化区域预留城市公园带，核心区域设置城市文化综合体、港湾客厅、工艺乐园、西津广场、西津渡口、水岸剧场等多元场景，让永康江的生态价值得到充分释放，成为城市最靓丽的风景线。

南苑区块的改造实践，不仅破解了自身的发展难题，更为浙江乃至全国同类区域的改造提供了宝贵经验。

▲南苑片区规划图

改造的核心，首先是“民生优先”的价值导向。从“以商品房标准建安置房”的品质承诺，到“先安置后拆迁”的保障措施，南苑改造始终将群众需求放在首位，把群众满意作为检验工作的最高标准。这种“民有所呼、我有所应”的治理理念，实现了从“要我改”到“我要改”的转变，为项目推进奠定了坚实的民意基础。

其次是“法治保障”的制度支撑。南苑改造将法治思维贯穿始终，从政策制定的民主程序到执行过程的阳光透明，从协商调解的柔性方式到司法执行的刚性保障，形成了完整的法治闭环。详细的补偿方案、公开的操作流程、公正的分配机制，让每一位居民都能清晰了解自身权益，有效化解了城市更新中的矛盾纠纷。这种“政策有边界、执行有力度、服务有温度”的治理模式，既维护了公共利益，又保障了个体权益，实现了“和谐改造”的目标，为城市更新提供了坚实的制度保障。

最后是“系统思维”的规划理念。南苑改造没有局限于区块本身，而是将其置于城市整体发展格局中统筹考量，实现了“功能缝合、绿色韧性、产城融合”的多重目标。垂直复合型商业布局破解了老城用地碎片化难题，商业载体与就业岗位的同步规划推动了产城融合，这种 “全域统筹、系统推进”的做法，让城市更新成为推动城市高质量发展的重要引擎，实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

站在南苑区块的建设现场，抬眼可见拔地而起的高楼，如雨后春笋般茁壮成长；侧耳可闻机器运转的轰鸣，奏响着城市更新的奋进乐章；极目远眺，永康江碧波荡漾，与即将建成的滨水绿道相映成趣，一幅“宜居、宜业、宜游”的城市新图景正在徐徐展开。6800余套安置房将承载起数万家庭的美好生活，生态廊道将串联起人与自然的和谐共生，完善的配套设施将提升城市功能品质。南苑的蝶变，不仅是空间的重构，更是城市发展理念的革新；不仅是永康的实践，更是县域城市更新的缩影。

▲南苑片区规划图

从“破旧空心板房”到“智慧江景美宅”，从“发展梗阻”到“城市引擎”，南苑区块的改造历程证明：城市更新是以民生为导向、以法治为保障、以品质为核心的系统性变革。当永康江的江水映照出新居的轮廓，当孩子们在新建的校园里欢笑，当老人们在滨水绿道上漫步，南苑的蝶变便有了最生动的注脚 —— 这既是城市向新的发展答卷，更是民生向美的幸福篇章，为县域城市更新提供了可复制、可推广的宝贵经验，也为“五金之都”永康的高质量发展注入了源源不断的动力。

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【图文参考来源】：永康人、永康绿城、浙江日报、中国新闻网、永康市人民政府、永康日报、浙里浙声、掌上永康