2022年

本周收录拆除重建类城市更新项目信息11条，其中，意愿公示1条，意愿公示（增补地块）2条，计划公示3条，计划（调整）公示1条，计划（调整）公告1条，规划公示1条，实施主体公示1条，工程规划许可变更公告1条。

本周收录土地整备项目信息2条，为实施方案公告、占补平衡方案公示，分布于龙岗区、光明区。

本周收录集体资产交易信息6条，为资格预审结果公告、谈判邀请、结果公告，分布于龙华区、南山区、坪山区、光明区。

1.央行：下一步将因城施策用足用好政策工具箱 支持刚性和改善性住房需求

央行2022年第三季度中国货币政策执行报告：下一步将牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动保交楼专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

2.央行召开座谈会，“金融十六条”进入落实阶段

2022年11月21日，人民银行、银保监会联合召开全国性商业银行信贷工作座谈会，研究部署金融支持稳经济大盘政策措施落实工作。

会议强调，要全面落实房地产长效机制，因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资在保证债权安全的前提下合理展期。用好民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持民营房企发债融资。完善保交楼专项借款新增配套融资的法律保障、监管政策支持等，推动“保交楼”工作加快落实，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

3.央行：金融支持政策发挥逆周期调节作用 积极影响房地产市场

11月21日，以“踔厉奋发，共向未来——变局下的经济发展与金融合作”为主题的2022金融街论坛年会在北京金融街举行。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在主旨发言中回应了“金融支持房地产市场平稳健康发展”这一市场热点。潘功胜谈到，金融部门出台了多项金融支持政策，配合房地产市场主管部门和各地政府，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资平稳有序，加大保交楼金融支持力度，保护住房消费者合法权益，坚决阻断、弱化风险外溢，稳定市场预期与信心。上述政策较好地发挥了逆周期调节的作用，产生了积极的市场效果。潘功胜表示，我们将坚持中央关于房地产市场发展的方针政策，坚持市场化、法治化原则，远近结合，标本兼治，推动中国房地产市场健康、可持续发展。

4.国有六大行已合计向17家房企提供意向性授信额度超1.2万亿

国有大行密集为房地产企业达成银企合作协议并提供授信。根据公开信息统计，截至24日晚间，工行（12家）、农行（5家）、中行（3家）、建行（8家）、交行（2家）、邮储（5家）六大国有银行已与17家房企达成合作协议，已披露的意向性授信额度合计为12750亿元。

5.《北京市城市更新条例》表决通过，自2023年3月1日施行

11月25日，北京市十五届人大常委会第四十五次会议日前表决通过《北京市城市更新条例》，条例将于2023年3月1日起施行。

（1）起草背景及立法出发点

减量发展背景下，北京的城市更新不只是简单的旧城旧区改造，而是由大规模增量建设转变为存量提质改造和增量结构调整并举；不只是物质空间层面的修修补补，而是推动城市可持续发展、治理能力现代化的系统工程。基于此，《条例》明确北京的城市更新工作以总体规划为统领，以专项规划为指导，以详细规划为依据，将规划、土地政策创新作为存量土地和存量空间释放动能的钥匙、推动项目落地的有效工具箱，充分动员政府、市场、社会各界力量汇聚形成推动城市更新实施的合力，持续完善城市功能、补齐城市短板、增进民生福祉、促进产业发展。

（2）八方面的创新保障措施

▷ 一是加强国土空间规划引领：明确北京的城市更新工作应加强规划引领，首次提出“更新类控制性详细规划”的概念及要求，支持和保障城市更新项目的实施需求。

▷ 二是突出建筑规模全区统筹：通过“必要附属设施不计”和“保民生增量全区统筹”两条建筑规模核算路径，激活各区建筑规模指标流量池，激发城市更新实施动力。

▷ 三是鼓励用地功能转换兼容：探索实施建筑用途转换和土地用途兼容，允许商业服务业类建筑用途之间相互转换、工业以及仓储类建筑转换为其他用途，解决实现城市功能过程中合理变更建筑和土地使用用途的需求。

▷ 四是丰富建设用地配置方式：完善国有建设用地配置方式，通过租赁、出让、先租后让、作价出资或者入股等有偿使用方式使城市更新过程中的土地供应方式更加丰富和灵活多样。

▷ 五是加大支持新产业新业态：对符合条件的更新项目，允许在五年内按照原用途和土地权利类型使用土地，进一步加大对发展新型基础设施、科技创新等高精尖产业、文化产业、养老产业等新产业新业态的支持力度。

▷ 六是鼓励使用年期适当延长：对国有建设用地使用权剩余年期不足的，允许依法适当延长使用年限，有效地解决了更新中剩余年期不足的问题。

▷ 七是指明遗留问题处置路径：对无审批手续、审批手续不全或是现状与原审批不符的建筑，分情形予以处理，为存量建筑更新明确了实施路径。

▷ 八是明确消防安全管理要求：通过完善消防技术标准和开展性能化设计，解决城市更新既有建筑改造难以满足现行标准的问题，统筹兼顾消防安全保障和改造技术标准合理，实现消防安全性能水平有效提升。

（3）后续工作计划着力点

《条例》发布之后，社会各界普遍关注的问题就是政策能否在实操阶段“敢用、好用、会用”。

现在，立法层面主要解决了“敢用”的问题；后续，市规划自然资源委将牵头市级规划政策专班，会同更多的市级部门，针对上述8个方面，结合实践，持续通过立法的配套政策来系统解决“好用、会用”的问题，确保《条例》接得住，可实施，能落地。以实际行动深刻落实党的二十大精神，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大城市发展方式，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

6.上海通过《上海市住房租赁条例》，保障性租赁住房重点在租赁需求集中区域布局

上海市十五届人大常委会第四十六次会议闭会，表决通过《上海市住房租赁条例》，该条例自2023年2月1日起施行。条例主要内容之一在于规范租赁行为，平衡租赁双方权利义务关系。同时，条例设专章对保障性租赁住房作出规定。根据条例，保障性租赁住房重点在新城等人口导入区域、高校园区、产业和商务商业集聚区、轨道交通站点周边等租赁需求集中、生产生活便利、交通便捷的区域进行布局。

7.原恒大深湾地块75.4亿成功转让

11月26日，深湾T208-0054地块成功出让，由安和一号房地产以底价约75.4亿元竞得。该地块为原恒大竞得地块，建面约28.9万平。根据公开资料，这家2022年9月才注册成交的新公司，是兴业信托和安居建业联合成立的新公司。

资料来源：深圳市规划和自然资源局网站、深圳市及各区政府在线网站、深圳市各区城市更新和土地整备局网站、新浪财经网站、腾讯新闻网站、金融界网网站、中国网财经网站、新民晚报、中房网网站、北京规划自然资源微信公众号等。