本周收录主要政策2条，主要内容涉及盘活行政事业单位国有资产、罗湖区股份合作公司集体用地土地使用权交易监督管理。

1.关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见

发布机构：财政部

发布时间：11月01日

 主要内容  

要求加快推进行政事业单位各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，为保障行政事业单位履职和事业发展、促进经济社会发展提供更加坚实的物质基础。

（1）将行政事业单位低效运转以及闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，充分发挥资产效能。货币形式的行政事业单位国有资产按照预算管理规定予以管理和盘活。

（2）在盘活方式方面，优化在用资产管理，推进资产共享共用，加强资产调剂，实施公物仓管理，开展资产出租或者处置，探索资产集中运营管理。行政事业单位要系统梳理资产使用情况，研究制定资产盘活方案。

（3）在激励约束方面，指导意见明确，将资产盘活成效与新增资产配置预算挂钩，通过预算约束推动资产盘活利用。加强监督检查，全面提升资产盘活积极性。

2.罗湖区股份合作公司集体用地土地使用权交易监督管理实施细则

发布机构：深圳市罗湖区人民政府办公室

发布时间：11月02日

 主要内容  

《细则》共六章二十条，包括总则、集体用地自主开发程序、集体用地合作开发程序、土地使用权转让程序、合同管理、附则。

（1）总则。主要明确了制定本制度的目的和依据、适用范围、集体用地定义和范围、原则、集体用地开发及交易类型、集体用地交易方式、合作开发项目交易条件、适用单一来源谈判情形、直接适用协议交易方式、原有已签约项目处理、前期合作有关规定。

（2）开发程序。分为自主开发程序和合作开发程序，主要明确了项目评估、制定方案、公示、项目审查、民主决策、备案等各项流程。

（3）土地使用权转让程序。主要明确了项目评估、制定方案、公示、项目审查、民主决策、备案等各项流程。

（4）合同管理。主要明确了合同的签订、审核、存档等。

（5）附则。主要内容为名词解释、上位法和规定的适用、细则解释权以及实施时间。

本周收录拆除重建类城市更新项目信息12条，其中，意愿公示1条，计划公告1条，规划公告2条，规划（修改）公示2条，实施主体公示2条，工程规划许可4条。

本周收录集体资产交易信息2条，均为结果公告，分布于龙岗区、光明区。

1.国务院：继续深化利率市场化改革

10月26日，国务院办公厅印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案。其中提到，抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放。完善对银行的考核办法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。继续深化利率市场化改革，发挥存款利率市场化调整机制作用，释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，促进降低企业融资和个人消费信贷成本。督促21家全国性银行完善内部考核、尽职免责和激励机制，引导商业银行扩大中长期贷款投放，为设备更新改造等配足融资。

2.国常会：因城施策支持刚性和改善性住房需求

10月26日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上；听取财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改造情况汇报，部署加快释放扩消费政策效应；要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退，支持企业纾困和发展。

3.财政部：加大中央预算内投资对深圳保障性住房筹集建设的补助

10月31日，财政部发布《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》。

《意见》明确，考虑深圳人口持续净流入对住房的需求，加大中央预算内投资对深圳保障性住房筹集建设的补助，加大中央财政城镇保障性安居工程补助资金对深圳公租房、保障性租赁住房和老旧小区改造的支持力度，推动解决大城市住房突出问题。支持深圳对标国际一流，加快重大公共文化设施建设运营机制研究，创新引领政府与市场多元化投入的运作模式。统筹用好体育彩票公益金，探索符合超大型城市发展需求的体育设施开放共享新模式，完善全民健身公共服务体系。

4.罗湖未来三年计划出炉，推动服务业高质量发展

近日，《罗湖区推动服务业高质量发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称《计划》）出台，加快构建罗湖现代服务业体系，为罗湖打造社会主义现代化可持续发展先锋城区注入强大动能。

《计划》成体系、有抓手、聚焦点，突出扬长补短、扬长避短，秉持问题导向，精准补缺增强。同时紧扣罗湖毗邻香港的地缘优势，鲜明提出罗湖服务业要突出深港融合，打好“深港牌”、“特色牌”和“组合拳”。

《计划》突出“顶层设计”，锚定“稳总量、提质量、育增量”发展路径，一揽子提出“1+2+N”现代服务业体系及七大行动、四大工程，不仅立足于罗湖服务业现有的金融、商贸、商务服务业基础，还充分考虑未来发展方向——新兴金融、云计算、跨境贸易等高附加值、知识密集型的战略性新兴服务业。

5.《天津市进一步盘活存量资产扩大有效投资若干措施》印发

日前，《天津市进一步盘活存量资产扩大有效投资若干措施》（下文简称《措施》）在天津政务网公布。

《措施》中提出：统筹盘活轨道交通上盖、搬迁企业原厂区、老旧小区改造、污水处理厂下沉、交通枢纽地上地下空间综合开发等存量和改扩建有机结合的项目资产。筛选老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，特别是国有企业、行政事业单位各类闲置土地房产，有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产。重点推动金钟河大街南侧片区、金耀广场等项目盘活已整理土地、老旧厂房、商业综合体等闲置资源；重点推动轨道交通双林车辆段、梨园头车辆段等TOD试点；支持河西区爱米斯地块加快开发建设。

6.安徽马鞍山市出台城市更新实施办法

近日，马鞍山市正式出台《马鞍山市城市更新实施办法》（以下简称《办法》），统筹推进机制，开展系统性谋划，进一步规范城市更新行动有机有序有效开展。《办法》明确，城市更新要遵循“统筹规划、系统推进，政府推动、市场运作，以人为本、改善民生，因地制宜、量力而行”的原则，统筹城市规划建设管理，系统治理“城市病”等突出问题，高标准谋划城市更新，着力完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、强化历史文化保护塑造城市风貌、加强居住社区建设、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧小区改造、增强城市防洪排涝能力等。

7.广西南宁：拟成立总规模约500亿元城市更新基金

南宁市城市更新基金（以下简称“城市更新基金”），是由南宁市属国有企业南宁城投集团出资发起设立，带动城市更新投资人及其他社会资本参与投资的股权投资基金。

城市更新基金母子基金及投贷联动总规模约为500亿元。母基金存续期限为10年，子基金存续期限原则上不超过7年，经全体合伙人一致同意，可适当进行延长。

8.前九个月全国新开工改造城镇老旧小区5.16万个 已超过年度任务

2022年《政府工作报告》提出，再开工改造一批城镇老旧小区。经汇总各地统计上报数据，2022年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.1万个、840万户。2022年1—9月，全国新开工改造城镇老旧小区5.16万个、848万户，按小区数计开工率为100.9%、按户数计开工率为101.1%，超过年度开工计划任务。其中，广东、湖北、广西、福建、山西、内蒙古、重庆、吉林、浙江、河南、安徽、贵州、四川、山东、河北、江苏、江西、青海、新疆等19个省份开工小区数、户数均超过或达到计划任务。

9.22城供地完成率不足五成

截至10月末，22城供地计划完成率整体不足五成，三批次土地推出力度仍显乏力，其中长春、重庆不足三成。整体流拍撤牌率稳定，底价成交为市场主旋律。截至10月27日，22城已有16城完成三批次土地集中出让，整体流拍撤牌率11.3%。地方国资仍是拿地主力，已成交16城地方国资拿地金额占比达53%。

随着房地产行业进入下行阶段，土地市场也将随之发生大幅调整，地方政府土地财政模式难以为继。短期来看，接下来，地方政府为稳定土地市场，预计会加大优质地块的供应比例并放松地块出让条件，市场较差的城市地价也存在下调预期，同时针对 “集中供地”模式、规则上，也存在优化可能。

资料来源：深圳市规划和自然资源局网站、深圳市及各区政府在线网站、深圳市各区城市更新和土地整备局网站、深圳市文化广电旅游体育局网站、罗湖发布网站、天津市人民政府办公厅网站、和讯网网站、央视网网站、中房网网站、凤凰房产网网站、澎湃新闻网网站、财联社网站等。