本周收录主要政策3条，主要内容涉及深圳市土地整备利益统筹项目管理、保障性住房项目规划用地审批、龙岗区土地整备。

1.《土地征收成片开发标准（征求意见稿）》

发布机构：自然资源部

发布时间：8月24日

反馈时间：2023年9月8日前

反馈路径：通过电子邮件方式将意见发送至：

gdszdc@mail.mnr.gov.cn

 主要内容  

（1）修订原则

坚持总体稳定原则。《标准（试行）》实施以来，符合规定的建设项目可以通过成片开发方式实施征地，较好地满足了城镇发展用地合理需求，此次修订仅针对《标准（试行）》中确需改进内容作出调整。

坚持问题导向原则。聚焦基层反映的成片开发实施过程中出现的问题，提出改进措施，进行适当调整。

坚持法治思维原则。严格在法律框架内进行修订，充分体现土地征收成片开发公共利益属性。

（2）需要说明的问题

关于成片开发的实施范围。《土地管理法》规定成片开发应在“城镇建设用地范围内”实施，因此，《标准（征求意见稿）》按照《土地管理法》规定，将实施范围明确为“城镇建设用地范围内”。

关于对省级以上开发区、国家级自贸区的要求。开发区、自贸区在批准设立时就有明确的四至范围，在实践中，政府统一配建基础设施和公共服务设施，其模式本身就具有“成片开发”特点。如开发区、自贸区范围内按国土空间规划确定的公益性用地比例达到规定要求的，其实质已经符合成片开发要求，简化程序不编制成片开发方案，有利于促进土地高效利用。

关于成片开发方案的调整要求。成片开发方案经批准后，因规划调整、产业政策变化等原因，在实施中确实存在不确定性，因此，《标准（征求意见稿）》本着实事求是原则，从解决基层问题角度出发，增加了对成片开发方案调整的相关规定要求。

2.《坪山区城市更新和土地整备“十四五”规划》

发布机构：深圳市坪山区城市更新和土地整备局

发布时间：8月21日

 主要内容  

（1）《区更新整备“十四五”规划》共五章，主要包括总则、更新整备发展目标、更新整备策略指引、规划结构与分区范围和行动方案与保障措施等内容。

第一章“总则”，阐明了规划背景、规划依据、规划原则、规划范围、规划定位与规划期限。

第二章“更新整备发展目标”，明确“十四五”期间更新整备工作的总体目标和分项目标，落实市级规划明确的各项目标指标。

第三章“更新整备策略指引”，对照规划总体和分项目标，结合宏观形势和发展要求，规划形成了涵盖城区建设、历史文化保护、绿色生态、产业保障、民生设施和基础设施建设等方面的六大策略，包括21项具体内容。

第四章“规划结构与分区范围”，明确更新整备结构调控方向，全面梳理城市更新和土地整备潜力，统筹划定土地整备综合功能整备区、更新整备融合试点区等分区范围。

第五章“行动方案与保障措施”，制定行动方案与实施保障措施，保障更新整备总体目标的实现，促进规划有效实施。

（2）惠企利民措施

本规划积极践行先行示范区使命，根据深圳市及我区正在制定的相关政策思路，作出了以下创新：

第一，全面贯彻落实上层次新发展要求。在防止大拆大建，保护和活化历史文化资源、坚持生态优先、践行“以人民为中心”理念等方面明确具体工作内容和管理要求，并制定民生设施和基础设施项目规划指引清单，如谋划更新整备落实基础教育设施16所，用地共33.9公顷，保障坪山高中园、市三十八高、深圳自然博物馆等大型公共服务设施用地等，全面落实新发展要求，推动实现高质量发展。

第二，综合运用多种路径保障和提升产业空间。遵循以产业创新资源带动城市发展的思路，多手段做好产业转型升级和高端产业落地的空间保障。规划明确保留提升区内旧工业区加强多手段综合整治，引入市场专业力量强化运营管理；连片升级改造的旧工业区优化改造模式，探索由政府统筹编制规划研究，央企或区属国企统一开发建设，有丰富经验的市场团队运营，全面提升旧工业区产业空间规模、质量和产业发展能级。

第三，统筹各空间管控要求划定更新整备空间范围。本规划更新整备空间范围划定在落实全市各类空间管控政策要求的基础上，结合坪山区城市发展的客观需求，统筹划定了更新整备各类空间范围。通过主动筛选对产业发展有重要意义的潜力区域，划定综合功能整备区范围；将龙田、金沙片区更新整备潜力高度重合区域划入更新整备融合试点片区。

规划期内保留提升0.3平方公里工业区，通过政府主导完成约0.1平方公里成规模产业空间土地整备，通过政府统筹、政企合作，有序推进0.3平方公里高品质产业空间连片改造，力保重大产业项目落地。

第四，多方面政策和实施机制创新保障规划实施。衔接全市年度计划合理制定年度实施计划，将各项规划指标分解到年度，落实责任分工。在空间统筹、政策创新和实施手段综合运用等方面加强更新整备融合。提出在综合整治类更新推动机制、“工改工”支持政策、房屋征收配套政策、低效利用产业用地整备政策、“整村搬迁”政策、更新整备利益调节机制等多方面加强政策创新，政策上打通更新整备实施的桎梏。并在持续优化工作机制、强化监督考核机制等方面制定行动方案与实施保障措施，确保《区更新整备“十四五”》的落地实施。

（3）更新整备目标指标一览表

（4）更新整备空间范围图

本周收录城市更新项目信息18条，其中，意愿公示（计划调整）1条，计划公示1条，计划公告3条，计划（调整）公示4条，计划（延期）公告2条，规划公示1条，规划公告1条，规划（修改）公示3条，实施主体确认1条，工程规划许可(总平面图修改）1条。

本周收录集体资产交易信息5条，为资格预审公告（招标文件修改）、投标邀请公告、谈判邀请公告、交易结果公告，分别位于龙华区、龙岗区、光明区。

本周收录土地整备项目信息4条，为实施方案公告、规划公示，均位于宝安区。

1.央行、住建部等五部门联合出手，涉及房贷、个税！

8月25日，住建部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。通知明确，此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

业内人士认为，三部门推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施，是一个利好的政策信号，对于一线城市、热点二线城市的改善需求影响较大，能够降低购房成本。

2.住建部：建设城市儿童友好空间

近日，住房城乡建设部、国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室在前期工作基础上，编制了《<城市儿童友好空间建设导则(试行)>实施手册》，采取图文并茂、案例示范等方式，进一步明确儿童友好空间的规划、设计、建设和适儿化改造要求，努力为广大儿童健康成长创造良好环境。

3.证监会：统筹一二级市场平衡 优化IPO和再融资监管安排

8月28日证监会消息，为完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏，证监会作出以下安排：

一是根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。

二是对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资，实施预沟通机制，关注融资必要性和发行时机。

三是突出扶优限劣，对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔、融资规模。

四是引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕，前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注。

五是严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务，严限多元化投资。六是房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。

4.深圳市发展和改革委员会发布申报深圳市2024年重大项目计划的通知

本次申报项目按重大建设项目、重大前期项目两类进行申报，竣工项目不在申报范围。具体要求如下：（1）重大建设项目。包括重大续建项目和重大新开工项目。目前已经开工建设的项目，可申报2024年重大续建项目；项目用地已落实（取得《建设用地规划许可证》）且2024年底前具备开工条件的，年内可形成一定实物工作量的，可申报2024年重大新开工项目；（2）重大前期项目。已取得政府投资项目赋码、社会投资项目核准或备案批复（城市更新项目还须列入深圳市城市更新单元计划并已完成实施主体确认），正在开展前期各项筹备、2024年内不具备开工条件的项目，可申报2024年重大前期项目。

本次重大项目计划申报采取自行申报与相关单位推荐相结合方式。原则上，由项目单位自行通过市投资项目在线平台自行申报；市、区政府投资项目可由市本级、各区政府投资主管部门直接推荐；社会投资重大项目，亦可经市直行业主管部门、各区推荐。经审核符合要求的推荐项目也应及时登录市投资项目在线平台完善项目信息。

本次重大项目计划申报采取线上方式，所有申报项目均应及时通过市投资项目在线平台录入建设单位、投资计划等信息，便于后续协调调度，具体如下：（1）登记入口：项目单位登录广东政务服务网—深圳市发展和改革委员会窗口，进行账号注册和登陆，搜索查询“深圳市年度重大项目计划确认”事项进行在线登记；（2）申报时间：本次重大项目计划申报时间自发文之日起至2023年9月15日18:00。

5.广州：火车站片区更新改造将选择“种子地块”

8月24日，广州火车站片区土地整备及更新改造方案完成招标。招标要求制定开发时序计划，选定种子地块，对方案明确的种子地块进行经济测算，以支撑论证片区开发可行性。

广州火车站片区的连片提升改造，是今年广州要加快推进的城市更新项目。如今又有新进展，广州火车站片区土地整备及更新改造方案完成招标。招标要求，整合片区已有基础数据摸查成果内容，分析现状用地分布对研究范围的空间布局、交通组织、地块划分等产生的影响，综合分析“留改拆”用地范围，划分原状保留用地和更新改造用地具体范围。

6.上海：首部风貌街区软法治理指引发布

徐汇区司法局和湖南街道联手，为街区制定了《上海市徐汇区软法治理指引(武康—安福风貌街区版）》，让风貌街区的软法治理体系迈上了新台阶。这是全市首部风貌街区软法治理指引，它以更广泛的辐射范围、更精准的行为定义、更细致的实施方案，创造了软法治理中的多个“首次”，不仅点燃了街区治理的“新引擎”，也为软法治理开创了“新样本”。

此次面向全街区推行的软法治理指引，首次涵盖街区文明、街区经营、街区安全三大项的交通、餐饮、售卖、建筑等九个方面，回应街区居民、商户及游客方方面面的期待。

7.三亚：城市更新建设计划总投资规模超千亿元

近日，三亚市举行城市更新建设启动仪式。据统计，截至今年7月，三亚城市更新申请入库项目共计27个，已初步划定更新范围总计约9917亩，匡算总投资规模1124亿元。

三亚市采取“政府引导、多元参与”模式开展城市更新工作，在多个方面获得成效。特设三亚市城市更新中心，统筹开展全市城市更新项目前期工作。建立城市更新制度体系，明晰城市更新具体实施路径。通过选定或市场化遴选方式确定实施主体，按照土地性质不同，分类实施搬迁补偿工作，破解土地供应难题。通过分阶段实施不同类别城市更新项目，建立政府引导、市场运作、多元参与、共建共享的可持续实施模式，筹措项目资金。

三亚市将采取市场化方式、公司化运作模式推进城市更新项目实施；推进城市更新制度集成创新，力争在土地、财政、投融资等政策体系方面取得突破；并持续引入央企和头部企业参与三亚城市更新项目开发，发挥大型企业产业导入优势，建设宜居宜业、产城融合的高品质社区。

资料来源：深圳市规划和自然资源局网站、深圳市及各区政府在线网站、深圳市各区城市更新和土地整备局网站、深圳市发展和改革委员会网站、人民网网站、证券时报网网站、广州日报网站、新民晚报网站、中国新闻网网站。