内容转载自：深圳市城市更新协会

本周收录拆除重建类城市更新项目信息14条，其中，计划公示2条，计划公告2条，规划公示3条，规划（修改）公示2条，实施主体确认2条，工程规划许可3条。

本周收录集体资产交易信息2条，为合作方征集、竞争性谈判结果公告，分布于龙华区、光明区。

1.证监会：鼓励更多保障性租赁住房REITs发行

3月24日证监会发布《关于进一步推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化发行相关工作的通知》(下称《通知》)，并将进一步完善相关业务规则。

证监会表示，2022年以来，证监会会同国家发展改革委落实国办发19号文要求，加快推进REITs常态化发行，并从市场培育、项目推荐、审核注册、监管资源配置和完善配套政策等方面提出10条措施。

证监会介绍，此次《通知》共提出4方面12条措施，进一步推进REITs常态化发行工作。

《通知》提出，分类调整项目收益率和资产规模要求。申报发行基础设施REITs的特许经营权、经营收益权类项目，基金存续期内部收益率(IRR)原则上不低于5%；非特许经营权、经营收益权类项目，预计未来3年每年净现金流分派率原则上不低于3.8%。落实中央“房住不炒”要求，充分考虑保障性租赁住房的保障属性，鼓励更多保障性租赁住房REITs发行，首次申报发行REITs的保障性租赁住房项目，当期目标不动产评估净值原则上不低于8亿元，可扩募资产规模不低于首发规模的2倍。

《通知》还提出，推动扩募发行常态化。按照市场化法治化原则，鼓励运营业绩良好、投资运作稳健、会计基础工作规范的上市REITs通过增发份额收购资产，开展并购重组活动。加快推动首批扩募REITs项目落地，完善扩募定价机制，鼓励更多符合条件的扩募项目发行上市。

《通知》表示，扩大市场参与主体范围。支持经营规范、治理健全、资产管理经验丰富的优质保险资产管理公司等金融机构开展资产证券化业务试点，允许符合条件的机构参与基础设施REITs，依托其在基础设施项目储备和运营管理优势，促进形成存量资产和新增投资的良性循环。

2.我国将全面推进房产“带押过户”

3月30日，自然资源部、中国银保监会召开的新闻通气会上，为落实党中央、国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的有关要求，进一步优化营商环境，提升便利化服务水平，降低制度性交易成本，满足人民群众对财产权高质高效保护的需求，自然资源部、中国银行保险监督管理委员会印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，对协同做好不动产“带押过户”做出全面部署。

两部门明确，各地要在已有工作的基础上，深入探索，以点带面，以“三个拓展”全面推进“带押过户”：推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展，最终实现地域范围、金融机构和不动产类型“带押过户”全覆盖。

3.1~2月广东房地产开发投资0.16万亿元 同比下降8.5%

据广东省统计局消息，1~2月，广东房地产开发投资0.16万亿元，同比下降8.5%，降幅比上年全年收窄 5.8个百分点。其中，商品住宅投资下降5.7%。分区域看，珠三角核心区开发投资下降6.2%，粤东西北地区下降19.1%。

1~2月，广东省商品房销售面积下降0.2%，降幅比上年全年收窄24.2个百分点。

4.深圳南山区南苑新村城市更新单元启动行政调解

3月30日，深圳市南山区人民政府发布关于南苑新村城市更新单元行政调解事项的公告。

公告显示，根据《深圳经济特区城市更新条例》等规定，南山区人民政府指定南山区南头街道办事处作为南苑新村城市更新单元行政调解事项的具体实施机关，区城市更新和土地整备局、区司法局参与行政调解并做好业务指导等相关工作。

根据《条例》，城市更新项目经行政调解后仍未能签订搬迁安置协议，区人民政府为了维护和增进社会公共利益，推进城市规划的实施，可以对合法旧住宅区、城中村合法住宅、住宅类历史违建部分未签约部分房屋实施征收。《条例》规定了先协商、行政调解后个别征收的严格程序，在流程行至实际征收之前，若项目权利人与市场主体达成协议，政府亦可随时终止征收程序。

5.广州的旧改规则将巨变！越秀等7国企“做地”，10项措施曝光！

最近，官方发布《广州市支持统筹做地推进高质量发展工作措施》文件，官宣国企主导城市更新。

文件要点：

（1）开发模式：先做地后收储，重点旧改做地+开发一条龙

文件明确提出，按照做地和土地收储2项工作相分离的原则，独立开展征收补偿、土地平整等各项前期工作，做地完成、形成净地后再移交政府收储。

至于做地区域方面，此文件并未有指明，但此前有消息透露出是海珠新中轴片区、罗冲围片区、广州火车站片区、环五山片区等重点片区。

另一方面，针对重点城市更新片区，可以将做地和土地开发建设“打包”，一并通过公开招商选定做地主体。

接着，做地主体在完成前期的做地工作并缴纳土地出让金后，可以通过协议出让的方式获得土地使用权并进行开发建设。

（2）做地主体：政府认定国企主导，各区可组建区属国企参与做地

由政府认定国有企业作为做地主体，具体分为2种。

其一，是市级做地主体，具体包括越秀集团、广州建筑、广州地铁、广州城投、广州交投、珠实集团、机场建设集团等全资国企。

其二，各区政府（广州空港经济区管委会）可以认定或组建1-2家区属全资国企，开展做地工作。条件成熟的其他做地主体需专题上报市政府审定。

在资金筹集方面，文件表示由做地主体筹集。

同时，鼓励金融机构通过贷款、企业债、公司债等其他金融工具为做地主体融资；也鼓励社会机构设立做地专项基金，支持做地主体融资。

（3）补偿形式：按照规划用途评估价一定比例补偿

以新规划用途市场评估价的一定比例向做地主体支付收储补偿款。值得一提的是，文件提出支持探索“点状征收”模式。搬迁补偿协议签约率95%以上，且经政府协调未能达成一致的，政府可探索对未签约部分房屋和集体土地实施征收。

6.东莞市印发《东莞市严控商业办公用房改公寓工作实施方案》

4月3日，东莞市自然资源局、东莞市住房和城乡建设局、东莞市市场监督管理局、东莞市城市管理和综合执法局联合印发《东莞市严控商业办公用房改公寓工作实施方案》的通知。明确严格新增商业办公用房的管控，强化属地镇街（园区）和部门相关行政审批的协同监管，加大惩处力度，多管齐下，坚决杜绝新的“商改住”行为。对去化周期过长的镇街，将暂不予以批准商业办公用地。

根据方案，接下来东莞将坚决杜绝新的“商改住”行为，依法加强存量商业办公用房的监管。方案要求引导三旧改造项目、轨道站点TOD地区及其他不适宜规划为商业金融业用地、商住混合用地的，调整为刚需型商品房、保障性住房、公共设施等用地。值得关注的是，东莞将优化土地用途管制，设立配套型住宅用地，加大我市保障性住房用地的供给，满足新市民、青年人的住房需求。同时对于对去化周期过长的镇街，暂不予以批准商业办公用地。

7.西北首支城市更新母基金启动

3月30日，由西安市人民政府主办的“西安市城市更新基金启动签约仪式暨城市更新高峰论坛”顺利举行。会上，西安市首支百亿规模城市更新母基金正式启动，并与子基金、合作金融机构和建设投资企业签约。

作为西北首支城市更新母基金，城更基金遵循“政府引导、企业发起、社会参与、片区合作”的原则，进行市场化管理和投资运作。采用“母子基金+直接投资”架构，坚持“区域子基金+城市更新+产业导入”的有机运作模式，激发市场主体参与城市更新活动的积极性，促进城市高质量发展，推动城市持续有机更新。其中，西安财金投资管理有限公司代表西安市财政局出资90亿元，西安担保集团出资10亿元。在投向方面，城更基金主要投向对城市空间形态和功能进行整治、改善、优化的城市更新项目，优先支持西安市城市更新年度实施计划名单内的项目，以及市委、市政府确定的其他重点项目。

城更基金首批8支子基金总规模达280亿元，储备拟投项目20余个，预计撬动项目资金总规模不低于1448.65亿元。城更基金截至目前已储备优质项目43个，其中城棚改类28个，总投资金额3192.02亿元；区域产业园区建设类4个，总投资金额130.67亿元；区域老旧资产提升改造类11个，总投资金额61.85亿元，拟投资金额合计3392.77亿元。

8.辽宁省住建厅：全力推动实施城市更新行动

3月30日，辽宁省政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列（第11场）新闻发布会。

今年，辽宁省住建厅将紧紧围绕实施新时代全面振兴新突破三年行动，锚定高质量发展目标，重点抓好城市老旧管网更新改造、老旧小区改造、市政基础设施智能化管理、建设海绵城市、深化供热体制改革、推进生活垃圾分类、开展完整社区建设试点等7方面工作。

今年，辽宁将更新改造老旧管网6600公里；计划改造老旧小区1200个，建筑面积4889万平方米，涉及居民71.4万户、11923栋楼，预计投资额约146亿元；完成省级城市供热管理平台建设工作，推进智能感知设备安装，指导各市建设供水、燃气、供热等智能化管理平台，对水气热等运行数据进行实时监测，保障市政基础设施安全运行。

资料来源：深圳市规划和自然资源局网站、深圳市及各区政府在线网站、深圳市各区城市更新和土地整备局网站、中新经纬网站、中国经济网网站、中国经济网网站、网易新闻网站、腾讯新闻网站、东莞市自然资源管理局网站、中国经营网网站、中华工商网网站。