内容转载自：深圳市城市更新协会

本周收录主要政策3条，主要内容涉及做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知、深圳市住房发展2022年度实施计划、深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定（征求意见稿）。

1.国家发展改革委办公厅关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知

发布机构：国家发展和改革委员会

发布时间：7月1日

 主要内容  

（1）建立盘活存量资产台账，精准有力抓好项目实施。各省级发展改革委要按照《意见》明确的重点领域、重点区域、重点企业，协调各市县和相关部门等，全面梳理本地区存量资产情况，汇总筛选出具备盘活条件的项目，建立省级盘活存量资产台账，实行动态管理。 

（2）灵活采取多种方式，有效盘活不同类型存量资产。明确对具备相关条件的基础设施存量项目，可采取基础设施领域不动产投资信托基金、政府和社会资本合作（PPP）等方式盘活；对长期闲置但具有较大开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产，可采取资产升级改造与定位转型、加强专业化运营管理等，充分挖掘资产潜在价值，提高回报水平；对具备盘活存量和改扩建有机结合条件的项目，鼓励推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间综合开发等模式，拓宽收入来源，提高资产综合利用价值。对城市老旧资产资源特别是老旧小区改造等项目，可通过精准定位、提升品质、完善用途等丰富资产功能，吸引社会资本参与。此外，可通过产权规范交易、并购重组、不良资产收购处置、混合所有制改革、市场化债转股等方式盘活存量资产，加强存量资产优化整合。 

（3）推动落实盘活条件，促进项目尽快落地。明确对项目前期工作手续不齐全的项目，推动有关方面按规定补办相关手续，加快履行竣工验收等程序。对需要明确收费标准的项目，要加快项目收费标准核定，完善公共服务和公共产品价格动态调整机制。对产权不明晰的项目，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记。对确需调整相关规划或土地、海域用途的项目，推动有关方面充分开展规划实施评估，依法依规履行相关程序，创造条件积极予以支持。对整体收益水平较低的项目，指导开展资产重组，通过将准公益性、经营性项目打包等方式，提升资产吸引力。

（4）加快回收资金使用，有力支持新项目建设。各地发展改革部门要对盘活存量资产回收资金使用情况加强跟踪监督，定期调度回收资金用于重点领域项目建设、形成实物工作量等情况，推动尽快形成有效投资。 

（5）加大配套政策支持力度，扎实推动存量资产盘活。支持金融资产管理公司、金融资产投资公司以及国有资本投资、运营公司等参与盘活存量资产。鼓励银行等金融机构按照市场化原则为回收资金投入的新项目提供融资支持。盘活存量资产时应对各类市场主体一视同仁，鼓励民营企业根据实际情况，参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，促进实现持续健康发展。

2.深圳市住房发展2022年度实施计划

发布机构：深圳市住房和建设局

发布时间：6月28日

 主要内容  

（1）商品住房本年度实施计划

①用地安排目标：2022年计划供应商品住房用地215公顷。②开工建设目标：2022年计划新开工商品住房建筑面积700万平方米，约7万套。③供应目标：2022年计划批准预售和现售商品住房面积600万平方米,约6万套。

（2）商品住房措施与保障

以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，稳妥实施房地产发展长效机制，严格落实房地产调控政策，防范市场风险，持续开展房地产市场秩序治理，建立全周期、全流程、全覆盖监管体系。

①继续稳妥实施房地产长效机制。做好已出让用地项目开工服务工作。②建立项目跟踪和分级协调机制，主动对接企业，提供“一对一”优质服务，新出让用地供应后及时召开摘牌企业座谈会，协调解决项目建设具体问题，督促建设单位及时开工。③修订出台房地产市场监管办法。④加强一二手住宅价格管控。⑤建立全周期监管机制。⑥加强房地产市场监测预警。

3.深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定（征求意见稿）

发布机构：深圳市规划和自然资源局

发布时间：7月1日

反馈时间：2022年7月30日前

反馈路径：通过电子邮件方式将意见发送至

zcfgc@pnr.sz.gov.cn

 主要内容  

（1）原由市政府行使的农用地转用实施方案审批职权调整至区政府（含新区管理机构，下同）行使，但国家和省级单独选址建设项目的农用地和未利用地转用除外。

（2）以下情形的土地供应方案由市规划和自然资源部门审核后报市政府审批：

居住用地（通过城市更新、土地整备、棚户区改造方式出让的居住用地除外）；作价出资用地；市政府及其工作部门全额利用市本级财政资金进行投资建设的项目用地；以划拨或者协议方式供应的只租不售的创新型产业用房和科研项目用地；未完善征（转）地补偿手续用地流转方案。除所列情形外，土地供应方案由区政府负责审批。市规划和自然资源部门每半年将各区政府审批情况汇总后报市政府。

（3）以下职权由区政府及其工作部门行使：

探矿权人与采矿权人之间勘查作业区范围和矿区范围争议的裁决；历史风貌区、历史建筑以及传统风貌建筑普查和线索认定；历史建筑保护修缮的指导监督、日常巡查以及违法行为处理。

本周收录拆除重建类城市更新项目信息19条，其中，意愿公示1条，意愿公示（增补地块）1条，计划（延期）公告3条，规划（草案）公示1条，规划公告3条，规划（修改）公示3条，规划（修改）公告3条，实施主体确认补充公示1条，工程规划许可3条。

本周收录土地整备项目信息1条，为规划（调整）公示，位于光明区。

本周收录集体资产交易信息1条，为谈判邀请，位于龙华区。

1.广东省自然资源厅厅长陈光荣：全面推进自然资源高水平保护高效率利用，落实耕地保护“双平衡”

6月28日，广东省自然资源厅厅长陈光荣在接受21世纪财经专访时表示，继续把“三旧”改造名片擦亮。深入开展“三旧”改造提质行动，把控好改造节奏，更加注重“工业改工业”，更加注重历史文化保护传承和古树名木、红色资源保护，更加注重顺应群众意愿，让改造更有品质、更有内涵、更有温度。其次是把低效的村镇工业集聚区改造好。将推进村镇工业集聚区升级改造提质行动，打造一批“宜业、宜游”的高品质工业集聚区，有效支持实体经济发展。第三是大力盘活批而未供和闲置土地。推进“增存挂钩”提质行动，倒逼各地加大批而未供和闲置土地力度，让这些土地早日产生应有的效益。

2.广东13个地市设立自贸试验区联动发展区

6月28日，广东省政府新闻办举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍，近期，省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。广东将从5个方面推动联动发展区建设，包括以清单形式复制推广自贸试验区改革创新经验，开展联动创新探索系统性集成性改革创新，强化区域合作促进产业协同发展，开展全产业链创新促进重点产业发展，积极争取在联动发展区实施广东自贸试验区有关特殊试点政策。

3.7月1日起不动产权登记终止收取5元印花税

根据《中华人民共和国印花税法》规定，权利、许可证照不再属于应税凭证，7月1日起对发放给不动产权利人的不动产权证书不再收取5元按件贴花。

4.深圳市人民政府发布关于2022年度立法工作计划的通知

《深圳市人民政府2022年度立法工作计划》正式公布，拟提请市人大常委会审议的法规草案共14项；拟由市政府制定的规章共14项，涉及深圳市公共住房规划建设管理办法（责任单位：市住房建设局）、深圳市公共租赁住房管理办法（责任单位：市住房建设局）、深圳市保障性租赁住房管理办法（责任单位：市住房建设局）、深圳市共有产权住房管理办法（责任单位：市住房建设局）；预备项目共58项，其中包括法规41项，规章17项，规章中涉及：深圳市城市更新实施办法（责任单位：市规划和自然资源局）、深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）（责任单位：市规划和自然资源局）

5.深圳市地方金融监督管理局等4部门联合印发《关于进一步加大金融服务支持疫情防控促经济保民生稳发展的实施方案》

开展金融支持重点领域发展行动：聚焦先进制造业和战略新兴产业加大金融支持力度；引导金融机构加大贸易金融服务支持力度；支持外贸企业提升应对汇率风险能力；做好金融支持货运物流保通保畅工作；促进房地产业良性循环和健康发展：进一步加大对房企风险化解力度，在“保交楼”前提下，优化预售监管资金提取条件，促进企业资金良性循环。各金融机构要有效区分项目风险和企业风险，加大对优质项目的支持力度，保持房地产开发贷款平稳有序增长，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，积极做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展；加大对基础设施和重大项目投资的金融支持力度。

6.粤前5月完成房地产开发投资6000亿元

1-5月广东省完成房地产开发投资6000亿元，同比下降3.2%。广东商品房销售面积同比下降29.1%，降幅比1-4月同比收窄0.6个百分点。

7.东莞非限购区购房门槛取消

7月4日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于加强分类指导优化住房限购政策的通知（东建〔2022〕7号）》（下称《通知》，明确除个别区域外，其他区域取消限购。这意味着，东莞非限购区购房门槛取消，为购房者送去房票，将有效激活购买力。此后，东莞的限购区域将限定在莞城街道、东城街道、南城街道、万江街道、松山湖高新技术产业开发区。

资料来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会网站、广东省住房和城乡建设厅网站、深圳市规划和自然资源局网站、深圳市及各区政府在线网站、深圳市各区城市更新和土地整备局网站、深圳公共交易中心各分区网站、深圳公共资源交易网站、龙华区集体资产管理局网站、搜狐网站、深圳特区报网站、深圳商报网站等。