★系统落实一揽子增量政策的具体举措，主要包括五个方面：

一、加力提效实施宏观政策
（一）是加大宏观政策逆周期调节力度。
（二）是加快推动300多项重点改革举措落地。
（三）是增强宏观政策取向一致性。用好一致性评估工作机制，提升各领域政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。

二、进一步扩大内需
消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。
投资方面，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。

三、加大助企帮扶力度，包括规范涉企执法、监管行为，提前明确阶段性政策后续安排，加强要素配置保障。

四、促进房地产市场止跌回稳。采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。

五、努力提振资本市场。

★一揽子增量政策加强城市更新的重点建设，下一步主要工作：

一、是分类有序推进更新改造任务的实施。区分任务的轻重缓急，按照短期聚焦消除安全隐患，中期推进老化设施更新，长期促进设施功能完善的工作思路，组织实施城市基础设施提升改造行动，优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设，有序推进老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市公共服务功能提升等工程建设

二、是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿，重点支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目。今后几年，城市更新仍是政府投资的支持重点，2025年也将继续加大力度。

三、是积极探索创新融资的模式。对市场化程度较高、经营属性较强的领域，完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制的作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也将充分发挥政府和社会资本合作新机制（PPP新机制、基础设施REITs等）的作用，形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。

★“加大财政政策逆周期调节力度”方面，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。

其中，在支持房地产市场发展方面，将坚持严控增量、优化存量、提高质量，坚定不移推动房地产市场止跌回稳，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施，主要有以下三个方面：

第一，允许专项债券用于土地储备。支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。

第三，及时优化完善相关税收政策。正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

2.9月30日，深圳市住房和建设局关于印发《关于公寓类居住房屋用作社会主体出租的保障性租赁住房的通知》的通知

为落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）等文件精神，稳步推进公寓类居住房屋用作社会主体出租的保障性租赁住房（以下简称社会类保租房），加快建设筹集社会类保租房，现就有关事项通知如下：

一、用作社会类保租房的条件：
（一）房源应当具有权属证明文件，且房屋用途为商务公寓、公寓等用途
（二）运营管理单位作为申请人的，申请认定时房源收储合同或者委托运营合同剩余期限不少于三年
（三）房源规模不少于十套
（四）已按规定经过房屋结构、消防、地质灾害安全隐患排查

二、申请人：房屋所有权人，或者取得项目完整的出租经营权和收益权的运营管理单位

三、租期：公寓类居住房屋用作社会类保租房项目的认定书有效期限原则上不少于六年。

四、租客：主要面向有租住需求的新就业大学生、青年人等新市民群体，解决阶段性住房困难问题。

五、项目租金按照本市保障性租赁住房管理有关规定确定。

六、水、电、燃气等市政公用服务：经申请审核通过享受居民水电气价格政策

七、申请入学：积分类别以原房屋性质为准，按照所在区有关政策规定执行，并在住房租赁合同中予以明确

八、鼓励政策性银行、商业银行在依法合规、商业可持续前提下，加强产品创新、优化信贷管理，为公寓类居住房屋用作社会类保租房提供金融支持。引导保险机构通过债权投资计划、股权转让等方式投资公寓类居住房屋用作社会类保租房项目。鼓励银行保险机构在依法合规、风险可控的前提下，参与公寓类居住房屋用作社会类保租房基础设施不动产投资信托基金（REITs）。

本周收录深圳城市更新项目信息8项，分别是1项更新意愿公示、1项权利人核实公告、2项计划立项公告、2项计划补充公告、2项计划调出（草案）公示

本周收录深圳土地整备利益统筹项目信息2项规划公告

本周收录深圳土地交易信息5条，分别是2宗土地成交信息、3宗土地出让信息

1.9月30日，住建部印发实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）

住建部总结各地在建立城市更新工作组织机制、完善城市更新法规和标准、完善城市更新推进机制、优化存量资源盘活利用政策、构建城市更新多元投融资机制、探索城市更新多方参与机制等方面经验做法，形成《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第三批）》，核心内容如下：

一、建立城市更新工作组织机制

（一）成立城市更新管理部门：湖北省各市（州）均成立城市更新专门管理部门，石家庄市成立城市更新事业单位；
（二）加强城市更新工作考核：安徽省、江苏省加强城市更新绩效考核和资金激励；
（三）开展省级城市更新试点工作：浙江省、山东省开展省级城市更新试点；

二、完善城市更新法规和标准
（一）出台城市更新地方性法规：台州市、郑州市、石家庄市、玉溪市出台城市更新条例
（二）制定城市更新相关标准和导则：河北省明确城市更新全过程技术要求，苏州市积极引导城市微更新工作，南京市明确既有建筑加固改造工程设计和技术审查要求

三、完善城市更新推进机制
（一）一体化推进城市体检与城市更新：天津市依据城市体检结果确定老旧房屋改造任务，宁波市结合城市体检划定城市更新先行片区，唐山市探索片区体检推进更新工作机制；
（二）建立城市更新专项规划编制和实施体系：郑州市、潍坊市编制城市更新规划，统筹存量资源更新改造；成都市编制更新单元实施规划，加强资源统筹和产业策划；北京市明确城市更新实施方案编制技术要求；
（三）加强城市更新项目实施管理：上海市建立市、区两级城市更新项目入库管理机制，河南省建立省级城市更新项目管理信息系统。

四、优化存量资源盘活利用政策
（一）鼓励土地复合利用、建筑功能转换：北京市明确用地功能混合要求，苏州市支持存量建筑功能转换；
（二）优化容积率奖励、产权管理机制：海南省、成都市对城市更新项目实施容积率奖励，武汉市、南京市完善城市更新产权管理政策。

五、构建城市更新多元投融资机制
（一）加大地方政府资金投入：江苏省出台“城新贷”财政贴息政策，重庆市发行政府专项债支持城市更新；
（二）组织金融机构、社会资本多渠道融资：河南省整合多种金融工具支持城市更新，江西省引导开发性、政策性金融机构支持城市更新，南通市设立城市更新资金超市。

六、探索城市更新多方参与机制
（一）鼓励央企、国企参与实施：天津市建立城市更新与低效闲置国有资产盘活联动机制，北京市支持中央企业开展城市更新全链条资源统筹，鄂尔多斯市鼓励国有企业统筹实施街区更新；
（二）引导经营主体市场化运作：重庆市通过专业化运营提升城市公共空间活力，合肥市探索国有企业一体化运营推进老旧厂区改造；
（三）优化公众参与路径方法：黄石市优化城市更新议事协商机制，威海市建立首席街长制陪伴式更，扬州市创新街区原住民“收储租”更新模式。
近年来，各地贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，积极探索城市更新统筹谋划机制、可持续模式和配套支持政策等，取得较好成效。住建部总结城市更新试点城市和各地在城市更新工作组织机制、城市更新法规和标准、城市更新推进机制、存量资源盘活利用政策、城市更新多元投融资机制和城市更新多方参与机制中可复制的经验做法，便于各地政府学习借鉴，有助于稳步实施城市更新行动

2.10月9日，住房城乡建设部金融监管总局联合召开全国保交房工作推进视频会议

日前，住房城乡建设部、金融监管总局联合召开全国保交房工作推进视频会议。会议强调，保交房是促进房地产市场平稳健康发展的重要任务，当前正处于打好保交房攻坚战的关键阶段，要牢牢把握房地产工作的人民性、政治性，充分发挥协调机制的重要作用。要加大“白名单”项目把关、推送、问题项目修复以及贷款投放力度，切实满足房地产项目合理融资需求。各级专班、金融机构要增强工作的责任感、紧迫感，进一步推动协调机制“扩围增效”，扩大“白名单”覆盖范围，确保合规房地产项目“应进尽进”。要建立完善工作机制，健全全口径监测制度，及时将获批的“白名单”项目纳入台账和系统管理。金融机构要建立完善绿色通道，及时按项目进度发放贷款，满足项目合理融资需求。

3.10月7日，深圳楼市新政满一周，新房认购量大涨664%，表现优于二手市场

据深圳市住房和建设局统计，10月1日-7日，全市新建商品住宅认购销售1841套，合计19.18万平方米，认购量较去年同期增长664.14%；二手房方面，全市头部中介机构带看量、成交量分别为24620人次、1314套，日均值较2023年国庆假期分别增长22%、339%。

新房成交量暴涨，表现优于二手市场。9月30日-10月6日，乐有家深圳门店的新房成交量同比大涨979%，其中10月1日全市新房成交量预计超600套，近3年罕见。

成交转化率由2%提升至12%。乐有家门店数据显示，国庆期间新房的看房成交转化率由9月的2%提升至12%，换言之，100批看新房的客户中，有12批客户成交，转化率创新高。

多个新房项目火爆，新房市场单日成交额最高或超3亿元。此次新政对刚需、刚改及豪宅类客群均有激励。刚需类项目例如龙岗的颐峰名庭、名居山河里，光明的中海时光境、满京华金硕华府；改善类例如龙华的鸿荣源尚云、卓越珺奕府，南山的金众云山海、绿景白石洲等，成交喜报频发，部分楼盘的房源已经出现售罄，预售楼盘的诚意登记量达到预售房源量的两倍以上。

部分区域解除限购，外地客户进场深圳。此次新政解除了部分区域的限购政策，吸引不少外地客户过来深圳抢房，甚至不乏海外客户身影。乐有家研究中心调研显示，宝安、龙华等热门楼盘外地客成交占比达20%。

乐有家研究中心认为，此次新房市场表现尤为亮眼，除了新政带来大量“房票”外，还有一大核心因素是开发商心态以走量为主，当前大部分新房项目价格仍处于倒挂状态，加上购房者对后市预期及房价信心增强，因此入手新房更果断。

4.10月12日，中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、交通银行等银行相继调整存量个人住房贷款利率

5.10月10日，广州出台《关于推动广州市不动产资产管理业态发展的若干措施》

《关于推动广州市不动产资产管理业态发展的若干措施》提出：

一、打造不动产私募基金份额交易（REITs四板）、不动产资产信息、不动产资产管理服务等3个平台，培育不动产私募基金（PERE）、不动产资产运营服务、不动产资产证券化运作等3类机构。

二、打造全国首个“不动产私募基金份额转让交易专板”，鼓励各类不动产私募基金份额进场交易。

三、打造不动产资产管理服务平台，对接、聚集全市各类不动产资源以及公募、私募、券商、不动产运营主体、第三方中介等机构，为全市不动产提供全生命周期的投融资服务，通过资产证券化等手段实现存量资产盘活，为增量投资提供金融支撑。引导各类主体通过广州产权交易所开展资产处置、租赁等综合交易服务

五、打造专业化不动产私募基金机构。重点打造不动产私募基金机构。以相关私募基金机构为重点，有效发挥政策支持和市场机制作用，培育打造专注投资我市不动产资产的头部私募基金机构。

六、打造专业化不动产资产运营主体和服务机构。推动相关企业围绕保障性租赁住房、物流与产业园区、消费基础设施、城市更新等重点领域成立专业化不动产资产运营主体，注重提升不动产资产运营能力。

七、打造专业化不动产资产证券化运作机构。推动证券基金机构在穗拓展不动产投资信托基金（REITs）、不动产私募基金、持有型不动产ABS（资产支持债券）等业务，提供全流程服务。

6. 9月30日，东莞印发《关于深化拓空间改革有序推进城市更新的实施意见》

《关于深化拓空间改革有序推进城市更新的实施意见》提出：

构建“大中小圈”管控体系。打造连片集中的“大中小圈”改造格局，强化空间引导、功能引导和时序引导。“大圈”是我市未来10年实施城市更新的范围。“中圈”是基于“大圈”选定的近5年重点推进的城市更新区域。“小圈”是城市更新的年度实施项目或预备项目，在“中圈”里根据改造紧迫性、成熟度、重要性以及土地供应节奏，综合识别划定。大圈、中圈、小圈实施动态调整机制，将经论证具备条件的项目纳入城市更新年度计划。除存量项目、政府收储项目、城中村改造项目外，原则上禁止“工改居”项目，采取拆除新建方式的城市更新居商项目须纳入城市更新（城中村）“大圈”范围。

制定全市城市更新补偿安置指引，统一全市搬迁补偿标准，完善城市更新不动产权益核查机制，遏制非法牟利和超额索求补偿行为。

确定实施主体方面，公开招引实施主体模式的更新项目在公开挂牌前，可由政府、农村集体经济组织与各权利人、实际使用人实施前置签约，原则上保证签约率达到80%，镇街（园区）政府综合研判更新项目挂牌后可在规定期限内完成要约收购的，可降低前置签约比例。

7.9月30日，东莞市调整房地产政策

9月30日，东莞市发布《调整我市房地产市场平稳健康发展政策措施》。取消商品住房（含新建商品住房和二手住房）转让限制年限规定（有限制产权转让的除外），商品住房取得不动产权登记证书后，可上市交易；商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一为15%。