2024年6月12日，中国人民银行召开保障性住房再贷款工作推进会。

为深入贯彻落实中共中央政治局会议精神，按照国务院常务会议和全国切实做好保交房工作视频会议部署，6月12日，中国人民银行在山东省济南市召开保障性住房再贷款工作推进会，调研推广前期租赁住房贷款支持计划试点经验，部署保障性住房再贷款推进工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话。山东省委常委、济南市委书记刘强出席会议并致辞。中国人民银行党委委员、副行长陶玲主持会议。

会议指出，房地产业发展关系人民群众切实利益，关系经济运行和金融稳定大局。设立保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁，是金融部门落实中共中央政治局关于统筹消化存量房产和优化增量住房、推动构建房地产发展新模式的重要举措，有利于通过市场化方式加快推动存量商品房去库存，加大保障性住房供给，助力保交房及“白名单”机制。

会议强调，金融机构和有关单位要深入贯彻落实中共中央政治局和国务院常务会议部署，深刻认识房地产工作的人民性、政治性，既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进。按照“政府指导、市场化运作”的思路，借鉴前期试点经验，着力推动保障性住房再贷款政策落地见效，加快推动存量商品房去库存。加强制度保障和内外部监督，坚持自愿参与、以需定购、合理定价，确保商业可持续，严格避免新增地方隐性债务，切实防范道德风险

济南市、天津市、重庆市、郑州市人民政府及工商银行、建设银行分别结合前期试点经验发言，与会城市和金融机构围绕推进保障性住房再贷款落地工作进行了深入交流。

本次会议以视频会议形式召开。天津市副市长范少军、重庆市副市长商奎、济南市市长于海田，住房和城乡建设部总经济师曹金彪，中国人民银行、国家金融监督管理总局有关司局，国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行，部分城市政府负责同志在主会场参会。其他政策性银行、全国性商业银行、部分城市政府、中国人民银行地市以上分行负责同志在分会场参会。

《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》明确了全国城镇老旧小区改造的行动方向。各地自然资源部门要立足职责，加强规划土地政策支持，配合做好老旧小区改造工作，现就有关事项通知如下：

一、深化资源资产调查评估，为科学规划奠定基础。纳入老旧小区改造拆除重建范围的，应保证土地、房屋权利清晰、合法、无争议，原则上已办理不动产登记。要深化规划单元及社区层面规划实施评估体检，充分了解改造更新需求和利益相关方意见。细化资源资产调查，基于产权关系，梳理挖掘可利用的存量空间资源资产，综合分析、评估改造工作的可实施性。按照《社区生活圈规划技术指南》（TD/T 1062-2021）规划要求，明确老旧小区改造中应当补足的公共服务设施和基础设施，作为科学编制改造方案的基础。

二、加强规划统筹，促进区域平衡、动态平衡。以市县国土空间总体规划为统领，按需加快编制城市更新相关详细规划，深化近期实施规划和行动计划，系统谋划老旧小区改造项目空间布局，引导实现老旧小区及周边地区城市服务功能的整体提升，激发城市和社区活力。将总体规划相关要求传导至详细规划，以单元详细规划为平台，在单元中统筹空间功能和建筑量，实现总量控制、结构优化、区域平衡、动态平衡。以不突破市县国土空间总体规划明确的空间管控底线和落实强制性内容为前提，地方可明确建筑量跨单元统筹的规则，处理好局部利益与整体利益和长远利益的关系，转移建筑量所得收益应优先用于保障改造资金的平衡。按照《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》要求，核定优化容积率、执行差异化的规划设计技术标准，应突出保障民生和激励公益贡献的政策导向。

三、强化政策支持，激发改造活力。在符合规划、确保安全、保障公共利益、维护合法权益的前提下，鼓励既有城市土地混合使用和存量建筑空间功能转换，由地方自然资源部门制定相应的正负面清单管理办法，积极盘活闲置国有资产用于社区公共服务。老旧小区及周边边角地、夹心地、插花地等零星用地，应优先用于增加公共空间、公共服务设施和基础设施（包括设置电动自行车充电设施和停放场所），此类增强公共安全、公共利益的空间利用如涉及规划调整，应简化程序办理。零星用地经属地自然资源主管部门组织论证不具备单独供地条件的，经有批准权的人民政府批准后，可按划拨或者协议有偿使用土地的有关规定，依法依规确定土地使用权人（商品住宅用地除外），核发国有建设用地划拨书或签订国有建设用地有偿使用合同。涉及新增建设用地的，应按规定先行办理农用地转用和土地征收手续。

四、优化审批流程，完善全周期监管机制。鼓励各地按照依法、安全、便利的原则，针对老旧小区改造不同情形优化规划许可办理程序和分类管控规则，依托国土空间基础信息平台简化工作程序，并纳入国土空间规划“一张图”系统实施全生命周期监管。对于充电桩等按照设备管理的相关配套服务设施，以及老旧小区用地范围内的管线等基础设施更新改造，无需办理规划许可手续。涉及新增建设用地、改变土地用途和新增计容建筑面积等改变规划条件的改造，应履行法定程序。不得以专项规划、城市设计方案、更新改造实施方案、工程建设方案等替代法定规划作为规划许可依据实施改造，防范法律、安全和廉政风险。实施拆除重建的老旧小区在改造完成后，当事人应当凭借合法的规划、土地供应和建设手续，以及地价款补缴单据和权利划分协议等，及时办理不动产登记，有效保护权益

各地应积极引导鼓励注册城乡规划师等规划专业人员进社区，为老旧小区改造提供专业指导和技术服务，促进共治共享。并按照文件要求结合实际细化工作举措推进落实，重要事项及时报告我部。

为落实市委、市政府关于集中连片区域规划建设工作的部署，坪山区主动出击，于近日先后赴北京、沈阳两地开展集中连片区域招商系列推介，为坪山区提升核心片区整体城市品质、实现重点区域协同规划发展开辟新路径。招商活动先后与中铁二十二局、中冶长城和中铁九局签订意向合作协议。

6月5日-7日，坪山区招商工作组一行首站来到总部设在北京市的中铁二十二局集团有限公司。双方就坪山区集中连片区域规划建设项目进行交流。中铁二十二局在地铁站点一体化开发建设方面具有竞争优势，可为坪山核心区域的发展提供强有力支撑。双方就进一步深化合作交流、推动坪山围等项目合作举行座谈，并签订了意向合作协议。中铁二十二局表示，希望以此次签订合作协议为契机，全面加强相关领域务实合作，实现互惠共赢。

随后，招商组一行又前往中冶长城投资有限公司招商推介。双方就坪山区集中连片区域的规划布局、产业定位及未来发展方向进行了深入探讨。中冶长城作为国内知名的投资企业，在基础设施建设、城市综合开发等领域拥有丰富的经验和雄厚的实力。经充分沟通，双方达成共识并签订意向合作协议。根据协议，中冶长城将整合自身资源，参与坪山区三洋湖片区城市更新等项目开发建设，助力提升区域整体品质，促进产业协同发展。

坪山区最后一站招商推介来到位于沈阳市的中铁九局集团有限公司。双方就坪山区望牛岗片区城市更新、燕子湖景观提升及片区周边基础设施整体开发建设等项目进行了深度沟通，并签署了意向合作协议。

首期集中连片区域招商推介活动取得了良好效果。未来，坪山区将继续推动第二批、第三批集中连片区域招商推介工作，进一步加强与国内优秀企业的交流与合作，不断拓展合作领域和深度，为区域城市开发注入活力；同时，以招商引资和项目建设为抓手，按照成熟一批、推进一批的原则，全面加速集中连片区域招商推介和规划建设工作，持续优化营商环境，优化产业布局，提升产业链水平，构建具有强大竞争力的产业集群，为“创新坪山，未来之城”高质量发展贡献力量。

6月14日上午，广州湾区新岸（罗冲围片区）城中村改造项目举行城市展厅揭牌仪式。白云区政府党组成员、副区长王晓杰，珠江实业集团党委副书记、副董事长、总经理郑洪伟，广州机场建投集团党委副书记、总经理郑磊，白云城投集团党委副书记、副董事长、总经理黄树峰等相关单位领导出席活动。

揭牌仪式上，白云区政府表示将继续强化统筹指导和大力支持罗冲围片区改造各项工作，要求区政府各相关单位协同联动，加强对罗冲围片区改造工作的业务协调，推进改造进程，打造白云样板。珠江实业集团等改造主体表示将按照市区两级政府和指挥部的工作部署，加快推进罗冲围片区改造各项工作，充分展现国企的责任和担当，为广州市、白云区的社会经济发展和城市更新工作做出应有贡献。

广州湾区新岸（罗冲围片区）城中村改造项目是由白云区政府主导，由珠江实业集团、广州机场建投集团和白云城投集团共同负责改造。湾区新岸（罗冲围片区）城中村改造项目城市展厅包括城市展厅、市民接待中心、现场办公三大功能，将作为罗冲围对外展示“窗口”和全面铺开现场征拆建设的“主阵地”

广州湾区新岸(罗冲围片区) 城中村改造项目西临珠江西航道，东邻广州白云站，北承白云湖数字科技城，南接白鹅潭商务区，地处珠江高质量发展带向北发展的起点。

罗冲围片区，是历史与现代交织的璀璨明珠,珠水江畔的蝶变之地，广佛协同的前沿区域，千年商都的白云缩影。该片区总面积22.8平方公里，现状建设总量2641万平方米，实际居住人口60万人。片区内包含城中村14条、需改造旧厂39个，此外还有旧城、老旧小区、批发市场等环境形态，是广州城市更新多元形态的集中聚集区。

6月14日上午，广州湾区新岸（罗冲围片区）城中村改造项目举行城市展厅揭牌仪式。白云区政府党组成员、副区长王晓杰，珠江实业集团党委副书记、副董事长、总经理郑洪伟，广州机场建投集团党委副书记、总经理郑磊，白云城投集团党委副书记、副董事长、总经理黄树峰等相关单位领导出席活动。

揭牌仪式上，白云区政府表示将继续强化统筹指导和大力支持罗冲围片区改造各项工作，要求区政府各相关单位协同联动，加强对罗冲围片区改造工作的业务协调，推进改造进程，打造白云样板。珠江实业集团等改造主体表示将按照市区两级政府和指挥部的工作部署，加快推进罗冲围片区改造各项工作，充分展现国企的责任和担当，为广州市、白云区的社会经济发展和城市更新工作做出应有贡献。

广州湾区新岸（罗冲围片区）城中村改造项目是由白云区政府主导，由珠江实业集团、广州机场建投集团和白云城投集团共同负责改造。湾区新岸（罗冲围片区）城中村改造项目城市展厅包括城市展厅、市民接待中心、现场办公三大功能，将作为罗冲围对外展示“窗口”和全面铺开现场征拆建设的“主阵地”

广州湾区新岸(罗冲围片区) 城中村改造项目西临珠江西航道，东邻广州白云站，北承白云湖数字科技城，南接白鹅潭商务区，地处珠江高质量发展带向北发展的起点。

罗冲围片区，是历史与现代交织的璀璨明珠,珠水江畔的蝶变之地，广佛协同的前沿区域，千年商都的白云缩影。该片区总面积22.8平方公里，现状建设总量2641万平方米，实际居住人口60万人。片区内包含城中村14条、需改造旧厂39个，此外还有旧城、老旧小区、批发市场等环境形态，是广州城市更新多元形态的集中聚集区。